Решение от 07 августа 2008 года №А06-4317/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Молодежный,  д. 6а
 
 
Именем Российской Федерации
     
 
     
 
    Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
 
 
 
    г.  Астрахань                                                          Дело № А06-4317/2008-5
 
    “07” августа    2008  года
 
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе  судьи           Сорокина Н.А.
 
 
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Рыжковой Е.А.
 
 
    рассмотрел в судебном заседании  заявление муниципального предприятия «Центржилкомхоз» муниципального образования «Город Ахтубинск»
 
    к  Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
 
    об оспаривании постановления о назначении административного наказания №798/002935-08 от 20.06.2008 года.
 
 
    при участии:
 
 
    от заявителя -  без участия, извещен,
 
    от заинтересованного лица  – Калиева Р.М., представитель по доверенности от 25.07.2008г. № 01/3369;
 
 
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Центржилкомхоз» муниципального образования «город Ахтубинск» (Дале по тексту МУП «Центржилкомхоз»)    обратилось   в арбитражный суд Астраханской области  с заявлением  о признании незаконным и отмене полностью постановления Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области №  №798/002935-08 от 20.06.2008 года о привлечении  к административной ответственности МУП «Центржилкомхоз» по  ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10.000 руб.  за  несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
 
    Будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени слушания дела, заявитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрении дела не представил.
 
 
    В соответствии с требованиями ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий экономический спор в отсутствие представителя заявителя.
 
 
    Представитель заинтересованного лица заявленные требования оспорил. Пояснил суду, что, согласно действующему экологическому законодательству, ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года, п.п.1, 2 ст. 18 Федерального  закона «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ от 04.05.1999 года, хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.
 
 
    В результате проверки выявлено, что заявителем по делу не производится захоронение твердых бытовых отходов надлежащим образом, территория городской свалки по периметру не огорожена, своевременно не производится тушение возгораний отходов на территории городской свалки. Просит суд в заявленных требованиях заявителю отказать.
 
 
    Выслушав доводы представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд 
 
 
    установил:
 
 
 
    МП «Центржилкомхоз» и Администрация МО «Город Ахтубинск» заключили Муниципальный контракт № 37 на выполнение МП «Центржилкомхоз» работ по ликвидации несанкционированных свалок в г. Ахтубинске Астраханской области от 01.02.2008 года.
 
 
    В связи с обращением Первого заместителя главы администрации МО «Ахтубинский район» о ненадлежащем исполнении заявителем обязанностей по контракту №37, Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области проведена внеплановая проверка МП «Центржилкомхоз».
 
 
    Актом осмотра территории городской свалки МП «Центржилкомхоз» от 04.04.2008 года № 2 зафиксированы факты нарушения МП «Центржилкомхоз» требований природоохранного законодательства.
 
 
    В нарушение ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение твердых бытовых отходов производится ненадлежащим образом, территория полигона по периметру не огорожена, происходят периодические возгорания свалки.
 
 
    Актом осмотра территории городской свалки № 10 от 06.05.2008 года зафиксировано неисполнение предписаний акта № 2 от 04.04.2008 года, не проведение тушения возникших очагов горения ТБО.
 
 
    Постановлением Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области №  №798/002935-08 от 20.06.2008 года МУП «Центржилкомхоз»  привлечено  к административной ответственности по  ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10.000 руб.  за  несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
 
    Обжалуемое постановление административного органа вынесено законно и обоснованно.
 
 
    Так, всоответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
 
    В соответствии с п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание такихотходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.
 
 
    Факт правонарушения подтверждается имеющимися в материалах административного дела комиссионными актами №2 и №10.
 
 
    Деяние правонарушителя в связи с этим правильно квалифицировано административным органом по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Процессуальных нарушений при вынесении постановлений административным органом допущено не было.
 
 
    Доводы заявителя о том, что в процессе рассмотрения административного дела были существенно нарушены его права и законные интересы опровергаются материалами административного дела. Из протокола об административном правонарушении №002935 от 16.06.2008 года следует, что указанный протокол составлен в присутствии директора МП «Центржилкомхоз», о месте и времени рассмотрения административного дела директор МП «Центржилкомхоз» извещен письменно, само административное дело рассмотрено в его присутствии и копия постановления о привлечении МП «Центржилкомхоз» к административной ответственности вручена директору лично в тот же день.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 210, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
    В удовлетворении заявления МУП «Центржилкохоз» муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании незаконным и отмене полностью постановления Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области №798/002935-08 от 20.06.2008 года о привлечении  к административной ответственности МУП «Центржилкомхоз», расположенного по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. 2-я Железнодорожная, 3, ИНН 3001011096, к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10.000 руб. отказать.
 
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10  дней.
 
 
 
 
Судья                                                                                              Н.А.Сорокин