Решение от 15 августа 2008 года №А06-4298/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4298/2008 - 13
 
    15 августа 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения  объявлена  14.08.2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 15.08.2008 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Мирекиной Е.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Коршуновым  И.А.                          
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению    ИФНС  России  по  Кировскому  району  г.  Астрахани
 
    к   ООО  КФ  «Аверс»
 
    о   привлечении  к  административной  ответственности  по  п.2  ст.  14.16  КоАП  РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя: Абакумовой  О.Н.
 
    от ответчика:  Завьяловской  С.А.
 
    установил:
 
 
    Инспекция ФНС России по Кировскому   району г. Астрахани обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении   ООО  КФ  «Аверс»  к административной ответственности по п.2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях за реализацию алкогольной продукции без сертификатов соответствия,  копий справок к товарно-транспортным накладным.
 
    Основанием для привлечения общества  к административной ответственности явилось правонарушение, которое отражено в протоколе об административном правонарушении № 000209  от 25.06.08 г., выразившееся в том, что 06.06.2008 г.  на момент проверки  магазина, расположенного по адресу г. Астрахань, ул. Сен-Симона, д.10/12, на витрине бара в продаже  обнаружена алкогольная продукция, на которую не были представлены сертификаты соответствия,  копии справок к ТТН разделы «А» и «Б», а именно: водка «Старая  Астрахань»,  новогоднее  волшебство  -  ёмк. 0,75  литра,    дата разлива  21.12.2006 г.,  в количестве 1 бутылки,   Вино  специальное  «Кагор  отборный»   -  емкость 0,7  л,  крепость  16%,  дата разлива  11.02.08 г.,  в количестве 1 бутылки,    Вино  специальное  «Портвейн  777»,   емкость 0,5 л,  дата разлива  29.01.08 г., в количестве 8 бутылок.
 
 
    Представитель общества заявленные требования не признал, пояснил, 06.06.2008 года было составлено три протокола, по двум протоколам приняты  два постановления о привлечении общества к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ в виде
 
    штрафа в размере 30 000 рублей  и  ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ в  размере 30 000 рублей за нахождение на витрине 1банки слабоалкогольного напитка с нарушение срока.   
 
    Уведомление о приглашении руководителя общества в инспекцию   получали только  на 08.07.2008 года, протокол №  209 от 25.06.2008 года составлен в отсутствие представителя общества, причем повестки о вызове руководителя были получены позже даты его составления.  Штраф по указанным  постановлениям общество уплатило.     
 
    Выслушав объяснения лиц, принявших участие в деле,  исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
 
    В соответствии со ст.  2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
 
    Согласно п.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со ст.12 настоящего Федерального закона.
 
 
    В соответствии с п.12 Правил продажи отдельных видов товара при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
 
    сертификат или декларация о соответствии;
 
    копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
 
    товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
 
    Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции,  без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет ответственность по п.2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    В соответствии с ч.1 статьи 28.1 КоАП РФ  поводом  к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
 
 
    При невозможности  составления протокола  об  административном  правонарушении  на месте выявления административного  правонарушения  применяются меры обеспечения производства  по делу об  административном  правонарушении, перечисленные   в   статье  27.1 КоАП РФ.
 
    К  таким  мерам относится  осмотр  принадлежащих юридическому  лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, который производится в присутствии представителя юридического лица и понятых.
 
    Именно с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном  правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным.
 
 
    Акт  проверки № 000224  от 06.06.2008 года не может быть принят и оценен судом в качестве протокола осмотра принадлежащих  юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, так как он составлен  в отсутствие законного представителя юридического лица и понятых.
 
    Таким образом,  фактические обстоятельства  дела  об  административном правонарушении  не  зафиксированы  административным  органом в установленном КоАП РФ порядке. 
 
    Согласно ч.1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого  ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными  правами в соответствии с указанным Кодексом.
 
 
    С результатами  проверки директора общества  не ознакомили, мер по его надлежащему извещению, для составления протокола, не приняли.
 
 
    В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.
 
    В целях КоАП РФ  законными представителями  юридического лица являются  его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
 
    Доказательством надлежащего извещения законного представителя  юридического лица о составлении протокола  может служить выданная им доверенность  на участие в конкретном административном деле.
 
    Судом установлено, что Инспекция ФНС России по  Кировскому району г. Астрахани не приняла мер для обеспечения явки представителя ООО  КФ  «Аверс» для участия при составлении  протокола об административном правонарушении.
 
 
    Пленум ВАС РФ  в постановлении от 02.06.2004 года № 10 «О  некоторых вопросах, возникших  в судебной практике при рассмотрении дел  об административных правонарушениях»  разъяснил, что  нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных  КоАП РФ, является основанием для  отказа  удовлетворении требования  административного органа о привлечении  к административной ответственности при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют  всесторонне,  полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Допущенные нарушения носят существенный  характер, не позволяют  объективно рассмотреть дело, нарушают право  привлекаемого к ответственности лица на защиту, нарушают установленный порядок и процедуру привлечения к ответственности, и эти нарушения не могут быть устранены в ходе  рассмотрения дела.
 
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170,   206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В  удовлетворении  требования  ИФНС  России  по  Кировскому  району  г.  Астрахани  о  привлечении  ООО  КФ  «Аверс»  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.  14.16  КоАП  РФ  -  отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74)  в   течение  10  дней  со  дня  его  принятия.
 
 
 
 
    Судья
 
Е.И. Мирекина