Определение от 10 августа 2009 года №А06-4292/2009

    3
 
А06-4292/2009
 
 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru 
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
    г. Астрахань
 
Дело №  А06-4292/2009 
 
    10 августа 2009 года
 
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи  Гришиной Р.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Гришиной Р.М.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску  Членов аукционной комиссии Уполномоченного органа - управления муниципального заказа администрации города Астрахани
 
    к  Управлению федеральной антимонопольной службы по Астраханской области
 
    третьи лица –МУЗ «Детская поликлиника №4», ЗАО «Производственное объединение «Юг-строй»
 
    о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы России по Астраханской области от 09.07.2009г. №62-Р3-04-09 по делу о нарушении законодательства о размещении заказа и предписания от 09.07.2009г. об устранении нарушения законодательства о размещении заказа.
 
    при участии:
 
    от истца –Семенов Д.Ю., представитель по доверенности от 08.08.2009г №6105; Алексеев И.Ю., председатель аукционной комиссии, удостоверение 163 от 27.02.2009; Соловьев Ю.М., член аукционной комиссии, паспорт 1207 149246, выдан ОУФМС по г.Астрахани 27.09.2007
 
    от ответчика –Луковкина И.В., начальник отдела, доверенность от 16.06.2009 №33
 
    от МУЗ «Детская поликлиника №4» - не явился, в материалах дела имеется почтовое уведомление от 21.07.2009 №78551
 
    от ЗАО «Производственное объединение «Юг-строй» - не явился, в материалах дела имеется почтовое уведомление от 17.07.2009 №78552
 
 
    Члены аукционной комиссии Уполномоченного органа –Управления муниципального заказа администрации города Астрахани обратились в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы России по Астраханской области от 09.07.2009г. №62-Р3-04-09 по делу о нарушении законодательства о размещении заказа и предписания от 09.07.2009г. об устранении нарушения законодательства о размещении заказа.
 
    Представители третьих лиц в судебное заседание не явились. О времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела имеются уведомления. В соответствии с пунктом 5 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя истца и ответчика, суд рассматривает спор в отсутствие третьих лиц.
 
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон,   суд
 
    установил: 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как следует из материалов дела, пояснений сторон, члены аукционной комиссии не являются индивидуальными предпринимателями.
 
    В соответствии со статьями 27-33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражному суду подведомственны экономические споры, между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, а также гражданами, не имеющими статуса индивидуального предпринимателя, в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  
 
    В силу ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
      Пунктом 2 постановления от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предусмотрено, что арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, а также все дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием иностранных лиц, дела об оспаривании решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение таких решений, дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
 
    Участниками спорных правоотношений могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.
 
 
    Таким образом, критериями отнесения споров к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и характер правоотношений, которые должны быть связаны с предпринимательской и иной экономической деятельностью. Споры с участием граждан, не являющихся предпринимателями, подведомственны арбитражному суду только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законодательством.
 
 
    Суд считает, что заявление физических лиц о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы России по АО от 09.07.2009г. №62-Р3-04-09 по делу о нарушении законодательства о размещении заказа и предписания от 09.07.2009г. об устранении нарушения законодательства о размещении заказа не относиться к  той категории дел, которая подведомственна только арбитражному суду, поскольку ни Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, ни иными федеральными законами не предусмотрено рассмотрение арбитражными судами данной категории дел с участием физических лиц (граждан), не являющихся предпринимателями.
 
    Поскольку настоящий спор затрагивает интересы физических лиц,  учитывая,  что статьей 27, 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражному суду не подведомственно рассмотрение споров с участием граждан, не являющихся предпринимателями, а специальная подведомственность (статья 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) также не относит эту категорию споров к рассмотрению арбитражных судов,   суд  считает,  что данный спор не может быть рассмотрен в арбитражном суде, ввиду не подведомственности, и в силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу подлежит прекращению.
 
    Определением арбитражного суда от 15.07.2009г. приняты меры по обеспечению заявления. Основанием для принятия судом обеспечительных мер являлось затруднительность исполнения судебного акта, принятого по результатам рассмотрения иска, в случае его удовлетворения или причинение значительного ущерба заявителю. В связи с тем, что производство по делу подлежит прекращению, суд считает, что необходимость в применении обеспечительных мер отпала.    
 
    Руководствуясь статьями 27, 29, пунктом 1 части 1 статьи 150, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    1.    Производство по делу прекратить.
 
 
    . Обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 15.07.2009г., отменить.
 
 
    Определение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031 г.Саратов, ул.Первомайская, 74.
 
 
    Судья
 
Р.М. Гришина