Решение от 11 августа 2008 года №А06-4291/2008

 
Арбитражный суд Астраханской области
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
г. Астрахань
 
дело №
 
    А06-4291/2008-15
 
 
11 августа 2008
 
    года
 
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи  Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
 
    рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области  г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
 
    к предпринимателю Шмаковой Елене Михайловне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Варнавский Н.В. по доверенности б/н от 02.04.2008г.
 
    от ответчика– не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Шмакову Е.М. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
 
    Ответчик, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
 
 
    В соответствии со ст.156 п.3 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Шмаковой Е.М.  Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 02.07.2004г. выдана лицензия №АСС-30-4546-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    В соответствии с п.4 ст.7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) от 08.08.2001г. №134-ФЗ, согласно графика  проведения проверок на 2008 год приказом начальника УГАДН по АО №442-П от 30.06.2008г. было назначено проведение плановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Шмаковой Е.М. в период с 14.07.08г. по 17.07.08г.
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
    1. Предпринимателем Шмаковой Е.М. учет рабочего времени  водителей не ведется (табель учета рабочего времени отсутствует), в связи с чем нарушены п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п/п 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15;
 
    2. Отсутствует журнал учета ДТП, утвержденных приказом Минтранса РФ от 02.04.1996г. №22 в связи с чем не представляется возможным установить факт проведения ежемесячных сверок с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием средств лицензиата, что является нарушением п.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п.18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647;
 
    3. Отсутствует журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя Шмаковой Е.М., чем нарушен п.10 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
    4. Предпринимателем Шмаковой Е.М. не обеспечена полнота заполнения  реквизитов путевых листов за июнь-июль 2008г. в нарушение требований п.12 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68:
 
    -не заполняется раздел «Предприниматель» путевых листов, где указываются сведения, идентифицирующие предпринимателя, а именно – домашний адрес, номер телефона, чем нарушен п.9.3 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
    -не заполняется строка «Номер водительского удостоверения», чем нарушен п.9.4 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
    -не заполняется строка «Лицензионная карточка», не указывается регистрационный номер, чем нарушен п.9.5 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
    -не заполняется строка «Возврат» в путевых листах, где указывается фактическое время (в часах, минутах), в связи с чем отсутствует возможность определить фактическое время работы водителя на линии и следовательно, проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава, чем нарушены п.1 ст.20  ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п.п. 2.2, 2.3.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденные приказом Минтранса от 08.01.1997г. №2, п. 2.3.6 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденный приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, п.п. 3,4,7 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденные приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, а также нарушены требования ст.9.9 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
    -не заполняется строка «Показания спидометра» при выезде и возврате транспортного средства в путевых листах, что является нарушением п.9.9 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
    -не заполняется раздел ΙΙпутевых листов – не указывается общий пробег автотранспортного средства, не указывается время в работе, не указывается количество  перевезенных пассажиров, что является нарушением п.9.11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как п.4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    17.07.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Оверченко С.Г. в присутствии предпринимателя Шмаковой Е.М. был составлен протокол №000088 об административном правонарушении.
 
 
    Предприниматель Шмакова Е.М. с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении №000088 от 17.07.2008г.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Однако представленные заявителем путевые листы от 03.06.08г., 05.06.08г., 04.06.08г., 07.06.08г., 06.06.08г., 10.06.08г., 09.06.08г. суд не может принять во внимание, так какотсутствует возможность привлечения ответчика к административной ответственности в связи с истечением двухмесячного срока давности привлечения, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Однако со дня совершения остальных правонарушений прошло менее двух месяцев, в связи с чем, ответчик подлежит административной ответственности. 
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
 
    Привлечь предпринимателя Шмакову Елену Михайловну 25.03.1962 года рождения уроженку г.Астрахани, проживающую по адресу: г.Астрахань, уо.Хибинская, 6/2 кв.27, ОГРН №408302303100142, ИНН №301800617219 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74, в течении 10 дней.
 
 
    Судья  ___________________________   Д.Н.Блажнов