Решение от 11 августа 2008 года №А06-4262/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
    Дело №А06-4262/2008 – 15
 
    11 августа 2008 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи  Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
 
    рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области  г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
 
    к предпринимателю Хидирову Сабиру Атемовичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Варнавский Н.В. по доверенности б/н от 02.04.2008г.
 
    от ответчика– не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Хидирова Сабира Атемовичак административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), согласно протоколу об административном правонарушении № 000166 от 16.07. 2008г. 
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении, просит привлечь предпринимателя Хидирова С.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, а также пояснил, что трудовой договор предприниматель Хидиров С.А. не представил, о водителе по найму Абдуашевом С.С. заявитель узнал из рапорта ОГИБДД, кроме того сведения о водителе имеются в путевом листе от 01.07.08г.
 
 
    Ответчик, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
 
 
    В соответствии со ст.156 п.3 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя,  исследовав материалы дела, суд            
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    01.07.2008г. в 08 часов 30 минут на ул.Яблочкова, 44 при проведении инспекторской проверки на основании графика проведения совместных рейдов и приказа начальника УГАДН №456-П от 30.06.08г., инспектором ОГИБДД Шумеевым А.Ю. совместно с государственным инспектором УГАДН по АО Дьяковым А.В. было установлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров, по регулярному маршруту №12 на автотранспортном средстве ГАЗ 322132 г/н АА078 30 под управлением водителя Абдуашева С.С., работающего в найме у предпринимателя Хидирова С.А., с нарушением лицензионных требований и условий, а именно перевозка пассажиров на указанном транспортном средстве с нарушением норм пасссажировместимости (в салоне автобуса находилось 14 человек, детей в возрасте до 12 лет не было, технической характеристикой данного транспортного средства предельная пассажировместимость  составляет 13 человек, то есть перегруз составил 1 человек.
 
 
    По результатам проверки составлен рапорт № 000364 от 01.07.2008г. (л.д.8).
 
 
    Указанные действия являются нарушением Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.1.6, п.5.2.5, п.5.3  Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации  от 08.01.1997г. № 2,  п.2.2., п.3.4.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утв. Приказом  Минтранса РФ  от 09.03.1995 г. № 27.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.
 
 
    Лицензия № АСС-30-2128-001 предпринимателю Хидирову С.А.  на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, по территории РФ, была выдана Астраханским областным отделением РТИ  15.11.2002г.сроком до 15.11.2012г. (л.д.18).
 
 
    На основании рапорта  в соответствии со ст. 26.10, 28.7, п. 44 ч. 2 и ч.3 ст.28.3 КоАП РФ, определением от 04.07.2008г. назначено административное расследование (л.д.10), в ходе которого было выявлено, что должностная инструкция на водителя отсутствует.
 
 
    По результатам административного расследования, 16.07.2008г. старшим специалистом 2-ого разряда УГАДН по АО Красновым Н.В. в отношении индивидуального предпринимателя Хидирова С.А. составлен протокол № 000166 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.6). В протоколе предприниматель указал, что с нарушениями согласен, дополнительный инструктаж провел.
 
 
    Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
 
    Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г. утверждено Положение о лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
 
    Пунктами 5.2.5, 5.3 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов, при перевозках  на городских  и пригородных маршрутах  количество пассажиров в автобусе не должно превышать  их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
 
 
    В соответствии с п.1.6. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 одной из основных задач индивидуальных предпринимателей  по обеспечению безопасности перевозок пассажиров  является организация  перевозочного процесса  по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
 
 
    Таким образом, предпринимателем Хидировым С.С. не приняты надлежащие меры соблюдения Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Хидировым С.С. при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит привлечению к административной ответственности.
 
 
    Осуществление перевозки пассажиров с нарушением норм пассажировместимости транспортного средства  создает угрозу общественной опасности другим участникам дорожного движения, в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
 
    Однако,  исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Хидирова Сабира Атемовича 10.08.1958 года рождения, уроженца пос. Огни Дагестанской АССР, проживающего по адресу: г.Астрахань, ул.2-я Краснокутская , д.24,   ОГРН №30430162880055, ИНН №860700098802 к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в  сумме 3000 рублей.
 
    Административный штраф перечислить на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Астраханской области  (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта):
 
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74,  в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов