Дата принятия: 25 сентября 2008г.
Номер документа: А06-4257/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4257/2008 - 14
24 сентября 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Каторжевский Н.К.
при ведении протокола судебного заседания судьей Каторжевским Н.К..
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Предпринимателя Журавлева Николая Ивановича
к Администрации МО "Город Харабали" Харабалинского района Астраханской области
заинтересованное лицо: ООО "Харабалиагропромэнерго"
о признании действий незаконными и акта обследования земельного участка от 24.06.2008г. недействительным
при участии:
от заявителя – не явился,
от ответчика – не явился,
от заинтересованного лица – не явился.
Предприниматель Журавлев Н.И. обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Администрации МО «Город Харабали» Харабалинского района Астраханской области о признании действий, обязывающих предпринимателя Журавлева Н.И. убрать металлоконструкции на территории земельного участка по адресу: Астраханская область, г. Харабали, ул. Советской Милиции,73 незаконными и признании акта об обследовании земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, г. Харабали, ул. Советской Милиции,73 от 24.06.2008г. недействительным.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному адресу. Представители ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
10.06.2008 года Главе администрации МО «Город Харабали» согласно действующему законодательству от ООО «Харабалиагропромэнерго» поступило заявление о самовольном занятии земельного участка 35 кв.м.,расположенного на территории ООО «Харабалиагропромэнерго» по адресу: г. Харабали, ул. Советской милиции,73, гражданином Журавлёвым Н.И.
Согласно постановлению Главы МО «Город Харабали» №715 от 29.12.2006 года «О создании постоянно действующей комиссии по рассмотрению заявлений, жалоб граждан», комиссия на основании заявления ООО «Харабалиагропромэнерго» провела обследование территории организации и установила, что на расстоянии 1м от здания административного корпуса обнаружено складирование металлоконструкций, принадлежащих гражданину Журавлёву Н.И. (на территории ООО «Харабалиагропромэнерго» расположен гараж, принадлежащий на праве собственности гр-у Журавлёву Н.И.).
24.06.2008г. был составлен акт об обследовании земельного участка по адресу: г. Харабали, ул. Советской милиции,73.
Комиссия сделала вывод об уведомлении Журавлева Н.И. о необходимости ликвидации с территории вышеуказанного земельного участка установленные металлические конструкции.
03.07.2008г. письмом №1370 администрация МО «Город Харабали» сообщила предпринимателю Журавлеву Н.И. о необходимости убрать металлоконструкции с данного земельного участка, принадлежащего на праве бессрочного пользования ООО «Харабалиагропромэнерго».
Заявитель считает, что данные действия Администрации МО «Город Харабали» воспрепятствуют его предпринимательской деятельности, Администрация МО «Город Харабали» вышла за пределы своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
Суд считает вышеуказанные действия Администрации МО «Город Харабали» законными, а требования заявителя в этой части не подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным Законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» №59-ФЗ от 02.05.2006 года, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27.07.2006 года граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.
В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно ст.85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Ответчик в отзыве указал, что металлоконструкции, принадлежащие гражданину Журавлеву Н.И., расположены на земельном участке общего пользования, предназначенном для проезда и подъезда к административному зданию ООО «Харабалиагропромэнерго». В ходе рассмотрения заявления ООО «Харабалиагропромэнерго» (правопреемник ТОО «Харабалиагропромэнерго») установлено, что ТОО «Харабалиагропромэнерго» в 1993 году получило свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования №2947 на земельный участок, площадью 1810 кв.м., расположенный по адресу: г. Харабали, ул. Советской милиции.73 для производственных нужд и деятельности организации. В настоящее время ООО «Харабалиагропромэнерго» ведёт переоформление права постоянного (бессрочного) пользования согласно действующему земельному законодательству.
За пользование данным земельным участком ООО «Харабалиагропромэнерго» уплачивает земельный налог, что подтверждается налоговым расчетом по авансовым платежам по земельному налогу, платежными поручениями.
Суд считает, что довод заявителя о том, что администрация МО «Город Харабали» вышла за пределы своих полномочий, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-Ф3 от 06.10.2003 года ошибочным и не соответствующим действующему законодательству РФ.
Так положения статьи 14 данного Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в которой перечислены вопросы местного значения, наделяют органы местного самоуправления поселений полномочиями по осуществлению земельного контроля за использованием земель.
Так же данное полномочие закреплено в статье 7 (Вопросы местного значения Города Харабали) Устава МО «Город Харабали».
Кроме того, суд считает, что производство по делу в части признании акта Администрации МО «Город Харабали» Харабалинского района Астраханской области об обследовании земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, г. Харабали, ул. Советской Милиции,73 от 24.06.2008г. недействительным, подлежит прекращению, поскольку акт обследования земельного участка не является ненормативным правовым актом, который может быть оспорен согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не носит властно-распорядительного характера, не устанавливает, не изменяет и не прекращает правовые отношения, а также не влечет возникновения гражданских прав и обязанностей, вследствие чего не влияет на права и законные интересы заявителя.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, статьями 167 – 170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования предпринимателя Журавлева Николая Ивановича о признании действий, обязывающих предпринимателя Журавлева Н.И. убрать металлоконструкции на территории земельного участка по адресу: Астраханская область, г. Харабали, ул. Советской Милиции,73 незаконными отказать.
В остальной части производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
Н.К. Каторжевский
