Решение от 02 сентября 2008 года №А06-4244/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4244/2008 - 14
 
    01 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составесудьи Каторжевского Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Каторжевским Н.К.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань»
 
    к Астраханской таможне
 
    о признании незаконным бездействия таможенного органа и об обязании возвратить денежные залоги
 
    при участии:
 
    от заявителя: Щербакова  Е.В., юрисконсульт 1 категории, дов. от 01.02.2008г. № 25
 
    от ответчика: Абдулманапова З.А., ст. гос. таможенный инспектор, дов. от 07.12.2007г. №01-03-42/21644, Куприянова О.А. – ст.гос. таможенный инспектор, дов. от 07.06.2008г. №01-03-42/9445.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань»обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным бездействия Астраханской таможни, выразившегося в не возврате ООО «Газпром добыча Астрахань» денежных залогов в размере  1 554 843 руб. 44 коп., внесенных в обеспечение уплаты таможенных платежей, и обязании Астраханской таможни возвратить ООО «Газпром добыча Астрахань» денежные залоги. По мнению заявителя, бездействие Астраханской таможни, выразившееся в не возврате денежных залогов, противоречит требованиям п. 1 ст.357 ТК РФ.  В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
 
    Представители Астраханской таможни с заявленными требованиями не согласны, просят отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, пояснили, что письмом от 08.07.2008 в ответ на заявление от 02.07.2008 ООО «Газпром добыча Астрахань» было уведомлено о невозможности возврата денежных залогов в связи с тем, что по состоянию на 02.07.2008 задолженность указанного лица по уплате таможенных платежей, пеней составляла 24 904 480, 91 руб. Указанная задолженность возникла на основании принятых Аксарайским таможенным постом в сентябре 2007 - июле 2008года решений о корректировке таможенной стоимости серы. В соответствии  с ч.5 ст.357 ТК РФ возврат денежного залога не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов в размере такой задолженности.
 
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В июне  2007г. Заявителем на Аксарайский таможенный пост Астраханской таможни для таможенного оформления товара «сера комовая» и «сера гранулированная», поставляемого на экспорт были представлены:
 
    11 грузовых таможенных деклараций №10311010/020607/0000748, №10311010/060607/0000722, № 10311010/090607/0000797, №10311010/120607/0000814,  № 10311010/190607/0000861, № 10311010/190607/0000866, № 10311010/240607/0000897,  № 10311010/250607/0000903, № 10311010/290607/0000939, № 10311010/300607/0000949, № 10311010/300607/0000952 в рамках Контракта от 28.12.2006г. № S7007-005,  
 
    5 грузовых таможенных деклараций № 10311010/100607/0000805, №10311010/140607/0000827, №10311010/230607/0000890, № l0311010/260607/0000909, №10311010/280607/0000929 в рамках Контракта от 20.07.2006 №S7006-022,
 
 
    18 грузовых таможенных деклараций №10311010/040607/0000760,     №10311010/050607/0000767, 10311010/060607/0000775, 10311010070607/0000783, №10311010/190607/0000860,10311010/200607/0000870, 10311010/210607/0000878, №10311010/080607/0000792,10311010/090607/0000799, 10311010/110607/0000807,
 
    № 10311010/120607/0000813,10311010/130607/0000818, 10311010/140607/0000825
 
    №10311010/140607/0000826,10311010/150607/0000840, 10311010/160607/0000843, №10311010/160607/0000847, №10311010/190607/0000859в рамках Контракта от 28.03.2007г. №S7007-009.
 
    Заявителем платежными поручениями №005 от 02.05.2007г., №803 от 01.06.2007г. , №867 от 19.06.2007г. на счет Астраханской таможни были перечислены 18 053 000 рублей в счет обеспечений уплаты таможенных платежей на планируемый период отгрузки серы в мае-июне 2007года.
 
 
    После проведения Астраханской таможней расчета размера обеспечения уплаты таможенных платежей по названным ГТД, Заявителю были выданы таможенные расписки №№ 0094102, 0094110, 0094114, 0094120, 0094122, 0094129, 0094136, 0094140, 0094141, 0094147, 0094149, 0094154, 0094155, 0094159, 0094163-0094165, 0094172, 0094174, 0094178, 0094186-0094188, 0094191, 0094194, 0094200, 0094208, 0094214, 0094219, 0094223, № 0094236, 0094243, 0094149,0094252 на общую сумму 1 554 843,44 рублей.
 
 
    Однако,  корректировка таможенной стоимости технической серы, поставленной по вышеуказанным ГТД, Астраханской таможней не проводилась, таможенная стоимость товара была принята, о чем свидетельствуют прилагаемые к ГТД ДТС-1.
 
    Принятие таможенным органом первоначально заявленной декларантом таможенной стоимости товара подтверждает исполнение Заявителем обеспеченного денежным залогом обязательства, что является основанием для возвращения внесенных в качестве обеспечения уплаты денежных средств.
 
    02.07.2008г. ООО «Газпром добыча Астрахань»  письмом  № 015005 обратилось в Астраханскую таможню с заявлением о возврате денежного залога, внесенного на счет Астраханской таможни в обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 1 554 843,44 рублей в связи с принятием таможенным органом окончательного решения по таможенной стоимости товаров, предоставив копии платежных поручений, оригиналы таможенных расписок, копии ГТД и КТС-1 (т. 1 л.д.9).
 
    Письмом от 08.07.2008г. № 03-01-23/11183 Астраханская таможня уведомила Заявителя об отказе в удовлетворении заявления на основании п.5 ст.357 Таможенного кодекса РФ, поскольку по состоянию на 08.07.2008г. задолженность ООО «Газпром добыча Астрахань» по уплате таможенных платежей перед таможенными органами составляет 24 904 480, 91 рублей и сумма задолженности превышает сумму возврата.
 
 
    По состоянию на день подачи настоящего заявления 21.07.2008г. - возврат денежных залогов в размере 1 554 843,44 руб. Астраханской таможней не осуществлен. Данное обстоятельство Астраханской таможней не оспаривается.
 
    Суд считает, что основания, препятствующие возврату денежных залогов, отсутствуют.
 
    В соответствии с п. 1 ст.357 ТК РФ возврат денежного залога  осуществляется при условии исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о его возврате подано в таможенный орган в течение 3 лет со дня, следующего за днем исполнения обязательств.      
 
    В соответствии с частями 2 и 3 статьи 357 ТК РФ денежный залог возвращается таможенным органом, на счет или в кассу которого суммы денежного залога были уплачены при предоставлении таможенной расписки  в валюте платежа.
 
    К заявлению о возврате денежных залогов ООО «Газпром добыча Астрахань» были приложены оригиналы таможенных расписок.
 
    Астраханская таможня в обоснование отказа в возврате денежных залогов ссылается на пункт 5 статьи 357 ТК РФ, в соответствии с которым возврат денежного залога не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов в размере такой задолженности. Таможенный орган вправе обратить взыскание на денежный залог в соответствии со ст.353 ТК РФ.
 
    Из представленной ответчиком таблицы (Сведения о задолженности) следует, что по сведениям таможенного органа по состоянию на 02.07.2008г. размер задолженности заявителя по уплате таможенных платежей составлял  22 888 336,50  руб.
 
    В качестве подтверждения данной задолженности таможенный орган ссылается  на требования об уплате таможенных платежей (выставлены они  в  сентябре – декабре 2007г., январе- июле 2008г. по поставкам серы в период сентябрь – декабрь 2006года, в январе – июле 2007г.), которые были представлены таможней на обозрение суда, а также решения Астраханского  таможенного поста о корректировке таможенной стоимости. Заявитель, не согласился с решениями Астраханской таможни о доначислении и взыскании таможенных платежей и обжаловал перечисленные  Требования  в Арбитражный суд Астраханской области.  Арбитражный суд  признал Требования таможни об уплате таможенных платежей недействительными. По состоянию на 02.07.2008г. решения не вступили в законную силу.
 
    По мнению Астраханской таможни, доказательствами имеющейся у заявителя задолженности по уплате таможенных платежей являются именно требования об уплате таможенных платежей, а также решения Аксарайского таможенного поста о корректировках таможенной стоимости, выраженные в КТС, на основании которых выставлялись соответствующие требования об уплате таможенных платежей. В требованиях Астраханской таможни указаны суммы задолженности, а также причина возникновения задолженности («в связи с корректировкой таможенной стоимости» товара), указаны документы, на основании которых задолженность возникла - КТС по конкретным ГТД.
 
    Согласно п. 6 действовавшего до 23.01.2008 Положения о корректировке таможенной   стоимости   товаров,   утвержденного   приказом   ФТС   России   от 01.09.2006г. № 830  и  п. 7 действующей с 24.01.2008г.  Инструкции   о   порядке   заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, утвержденной приказом ФТС России от 20.09.2007г. № 1166, форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС) заполняет должностное лицо таможенного органа, если таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость. Требованиями об уплате таможенных платежей и КТС, на основании которых они выставлялись, подтверждается, что имеются принятые в рамках предоставленных законом полномочий по конкретным ГТД решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара, согласно которым таможенная стоимость, являющаяся основой для исчисления таможенных платежей (ст.322 ТК РФ), увеличилась. Решения таможенного органа о корректировках таможенной стоимости и выставленные на их основании требования об уплате таможенных платежей, на момент обращения ООО «Газпром добыча Астрахань» с заявлением о возврате денежных залогов, не признаны незаконными и не отменены.
 
 
    Исходя из смысла п. 1 статьи 353 Таможенного кодекса РФ  при неисполнении требования об уплате таможенных платежей и недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованного остатка невостребованных сумм авансовых платежей или денежного залога либо за счет иного имущества плательщика, в том числе за счет наличных денежных средств. Обращение взыскания на суммы авансовых платежей или денежного залога производится в течение сроков хранения этих средств на счете таможенного органа по решению начальника таможенного органа, если плательщик предупрежден об этом в требовании о взыскании таможенных платежей.
 
    Согласно части 2 статьи 353 ТК РФ о взыскании сумм таможенных платежей за счет авансовых платежей или денежного залога, таможенный орган сообщает в письменной форме лицу, внесшему указанные средства на счет этого таможенного органа, в течение одного дня после взыскания.
 
    По настоящему делу заявитель требует возврата денежных залогов, внесенных в мае-июне 2007г., в связи с поставкой серы в период май-июнь 2007г., и по которым таможней таможенная стоимость принята в размере заявленной истцом стоимости, корректировка таможенной стоимости не производилась, требования об уплате таможенных платежей не направлялись.
 
    Таможенным органом не представлено доказательств тому обстоятельству, что им в адрес заявителя направлялись письменные сообщения о взыскании сумм платежей за счет денежных залогов по указанным выше  ГТД.
 
 
    Общий срок рассмотрения заявления о возврате и принятия решения о возврате таможенных платежей установлен статьей 355 Таможенного кодекса РФ и не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
 
    При отсутствии со стороны таможенного органа спора о фактической уплате денежного залога и соблюдения Заявителем трехлетнего срока для подачи заявления о возврате денежного залога, у Астраханской таможни отсутствуют законные основания для не возврата Заявителю денежных залогов в размере внесенных по таможенным  распискам  №№ 0094102, 0094110, 0094114, 0094120, 0094122, 0094129, 0094136, 0094140, 0094141, 0094147, 0094149, 0094154, 0094155, 0094159, 0094163-0094165, 0094172, 0094174, 0094178, 0094186-0094188, 0094191, 0094194, 0094200, 0094208, 0094214, 0094219, 0094223, № 0094236, 0094243, 0094149,0094252 на общую сумму 1 554 843,44 рублей.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Согласно пункту 5 Информационного Письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации» с 01.01.2007г. подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа, не в пользу которого принят судебный акт.
 
    Таким образом, расходы по государственной пошлине в размере 2000 руб., уплаченной заявителем подлежат взысканию с Астраханской таможни в пользу ООО «Газпром добыча Астрахань».
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   суд 
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Бездействие Астраханской таможни, выразившееся в не возврате ООО «Газпром добыча Астрахань» денежных залогов в размере 1 554 843,44 руб., внесенных в обеспечение уплаты таможенных платежей, признать незаконным.
 
 
    Обязать Астраханскую таможню возвратить ООО «Газпром добыча Астрахань» денежные залоги  в сумме 1 554 843 рублей 44 коп.
 
 
    Взыскать с Астраханской таможни в пользу ООО «Газпром добыча Астрахань» расходы по госпошлине в сумме 2000  руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение месяца.
 
 
 
    Судья
 
    Н.К. Каторжевский