Дата принятия: 29 июля 2009г.
Номер документа: А06-4241/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4241/2009
28 июля 2009 года
Полный текст решения изготовлен 28 июля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе:
судьи Плехановой Г.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вагиной Ю.Е. .
рассмотрев в судебном заседании дело
по жалобе Индивидуального предпринимателя Мамутовой Сайяры Батыровны
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани
об изменении постановления от 24.06.2009 № 13 о наложении административного наказания
при участии:
от заявителя: не явился;
от административного органа: Толмачев Антон Владимирович – представитель по доверенности от 13.05.2009 № 07-31/9913.
Индивидуальный предприниматель Мамутова Сайяра Батыровна обратилась с заявлением в арбитражный суд, в котором просит изменить постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани от 24.06.2009 № 13 о наложении на нее административного наказания.
Заявитель в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство от 16.07.2009 о рассмотрении судебного разбирательства в его отсутствие.
Представитель административного органа возражает против заявленных требований, свои доводы изложил в отзыве на заявление. Считает, что постановление от 24.06.2009 № 13 о наложении административного наказания вынесено в соответствии с действующим законодательством. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, предпринимателем Мамутовой С.Б. получен новый паспорт, в котором в графе - «дата выдачи», указана дата 27.05.2009 года, однако фактически паспорт был ей выдан 09 июня 2009 года, что подтверждается справкой УФМС России по Астраханской области в Кировском районе г. Астрахани от 07.07.2009 № 3/М-4.
10 июня 2009 года предприниматель Мамутова Сайяра Батыровна подала сообщение в ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани по форме Р24001 о смене своего паспорта и места жительства.
На основании этого ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани 10 июня 2009 года в отношении индивидуального предпринимателя Мамутовой Сайяры Батыровны налоговым органом был составлен протокол об административном правонарушении № 13, из которого следует, что предприниматель допустила несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а именно нарушила п.5 ст. 5 Федерального закона № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ.
В своих объяснениях, отраженных в протоколе об административном правонарушении Мамутова С.Б. пояснила, что документы ей были поданы в паспортный стол действительно 27.05.2009, но фактически паспорт ей был выдан лишь 09.06.2009г.
В соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно подпункту «е» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в числе прочих сведений об индивидуальном предпринимателе содержатся данные об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В силу пункта 5 данной статьи индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, а также в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ проводить оценку доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Однако, налоговый орган не только не предпринял никаких мер по истребованию необходимых доказательств, для полного и объективного их исследования, но при рассмотрении административного материала по данному вопросу вообще не принял во внимание возражения Мамутовой С.Б., отраженные в протоколе № 13 от 10.06.2009 года.
И постановлением ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани от 24.06.2009 № 13 привлек Мамутову С.Б. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ, назначив ей, наказание в виде штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.
Согласно ст 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Не согласившись с данным постановлением, предприниматель Мамутова Сайяра Батыровна обратилась в арбитражный суд.
В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Доказательств законности и обоснованности, вынесения постановления ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани от 24.06.2009 № 13 в отношении индивидуального предпринимателя Мамутовой С.Б. не представлено.
Кроме того, справка УФМС России по Астраханкой области в Кировском районе г. Астрахани от 07.07.2009 № 3/М-4, представленная заявителем, подтверждает отсутствие ее вины и факта нарушения сроков представления сведений об основном документе гражданина Российской Федерации (паспорте) в налоговый орган.
Таким образом, вывод налогового органа о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.25 КоАП РФ, является необоснованным.
Руководствуясь статьями 167 – 170,176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать Постановление № 13 от 24 июня 2009 года Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани о привлечении к административной ответственности Мамутовой Сайяры Батыровны по п.3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде штрафа 5000 рублей, незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд г. Саратова в порядке, предусмотренном статьями 257-260 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области в течении десяти дней со дня принятия решения.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
Судья
Г.А. Плеханова
