Решение от 22 октября 2014 года №А06-4232/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4232/2014
 
    22 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 22 октября  2014 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Павловой В.Б.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой Д.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации  муниципального образования  «Харабалинский район»  Астраханской области (ОГРН 1023000708345, ИНН 3010001001, адрес: 416010, Астраханская область, г. Харабали, ул. Б.Хмельницкого, 17)
 
    к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства  Лян Алле Андреевне (ОГРНИП  304301016800062, ИНН  301002721343)
 
    о  взыскании задолженности по договору аренды №1284 от 24.03.2009г. в размере 46 815 руб. 15 коп. и пени в сумме 8 052 руб. 21 коп. за период с 16.11.2013г. по 06.05.2014г. 
 
    при участии:
 
    от истца: Балакин А.А.- представитель по доверенности №01-11/2862 от 23.09.2013г.;
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
    Администрация муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в арбитражный суд Астраханской области с иском кГлаве крестьянского (фермерского) хозяйства  Лян Алле Андреевне о  взыскании задолженности по договору аренды №1284 от 24.03.2009г. в размере 46 815 руб. 15 коп. и пени в сумме 8 052 руб. 21 коп. за период с 16.11.2013г. по 06.05.2014г.  
 
    Определением Арбитражного  суда Астраханской области  от 16.05.2014г. дело принято  к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов в установленные судом сроки.
 
    На основании части 5 статьи  227 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в соответствии с определением от  27.06.2014г. суд  перешел   к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
 
 
    Ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился.
 
    В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, дело рассматривается по существу в отсутствие представителя ответчика.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования о  взыскании задолженности по договору аренды №1284 от 24.03.2009г. в размере 46 815 руб. 15 коп. и пени в сумме 8 052 руб. 21 коп. за период с 16.11.2013г. по 06.05.2014г.  в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.
 
    Определением арбитражного суда от 19 августа 2014 года производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А06-4348/2014.
 
    Определением арбитражного суда от 06 октября 2014года производство по делу № А06-4232/2014  возобновлено.
 
    Выслушав представителя истца и исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области №160 от 20.03.2009г., между Администрацией  МО "Харабалинский район" (Арендодатель) и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Лян Аллой Андреевной (Арендатор) заключен договор аренды земель № 1284 от  24.03.2009г.
 
    Согласно пункту 1.1 договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:10:100101:0108, расположенный относительно ориентира: Астраханская область, Харабалинский район, между участками «Машаров дол», для сельскохозяйственного производства (выращивание овощей), в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 31.10.2007г. №30/07-2821, площадью 167066 кв.м. пашни.
 
    В соответствии с пунктом 1.2   договора № 1284 срок аренды участка устанавливается  по 23.03.2019г. Согласно пункту 2.1 договора годовой размер арендной платы за арендованный  земельный участок  на момент подписания договора  составлял 26 722 руб.
 
    Согласно пункту 2.5 договора № 1284 арендная плата вносится  арендатором в срок не позднее 15  июня и  15 ноября  текущего года  путем перечисления  на счет: УФК по Астраханской области (АМО «Город Харабали») ИНН  3010000326 КПП 301001001 ОКАТО 12245501000, р/с 40101810400000010009, ГР КЦ ГУ Банка России по Астраханской области, г. Астрахань, БИК 041203001, КБК 40011105011010000120. Арендная плата вносится 
 
    Договор №1284 от 24.03.2009года зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области 25.08.2009 года.
 
    Согласно кадастровому плану от 31.10.2007г. №30/07-2824 кадастровая стоимость земельного участка составляет 101 993 руб. 79 коп.
 
    На основании решения Совета МО «Харабалинский район» от 11.08.2010г. №70 базовая ставка арендной платы за использование пашни установлена  в размере 45,9%.
 
    В настоящем рассматриваемом деле истец заявил о  взыскании задолженности по договору аренды №1284 от 24.03.2009г. в размере 46 815 руб. 15 коп. и пени в сумме 8 052 руб. 21 коп. за период с 16.11.2013г. по 06.05.2014г.  
 
    Проверив расчет суммы задолженности, суд считает, что требования по взысканию основного долга и пени подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. В силу пункта 3 статьи 3 того же Кодекса имущественные отношения по пользованию земельными участками регулируются гражданским законодательством.
 
    Согласно пункту 1, подпункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - Постановление № 582).
 
    К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
 
    Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановление от 16.07.2009 N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
 
    Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 указал, что нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
 
    В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
 
    Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке. При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.
 
    Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
 
    Президиум указал на право суда давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.
 
    При этом, поскольку перечисленные принципы и ориентиры были закреплены в Постановлении от 16.07.2009 N 582, вступившем в силу с 04.08.2009г., ранее принятые нормативные акты публичных образований, регламентирующие размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, могут быть проверены на соответствие этим принципам и ориентирам только с указанной даты.
 
    В рассматриваемом случае спорный земельный участок предоставлен ответчику 24.03.2009г. из земель сельскохозяйственного назначения для целей использования - выращивание овощей.
 
    Из материалов дела следует, что истец произвел расчет арендной платы за участок с применением базовых ставок, установленных Решением Совета МО "Харабалинский район" Астраханской области от 11.08.2010 N 70.
 
    Предметом договора аренды является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.
 
    Решение Совета МО "Харабалинский район" Астраханской области от 11.08.2010 N 70 "Об утверждении базовых ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах муниципального образования "Харабалинский район", нормативно определившее методику расчета арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливает ставку арендной платы 45,9%. Данное решение принято после утверждения Правительством РФ основных принципов, закрепленных в названном Постановлении № 582.
 
    Принимая во внимание Постановление от 16.07.2009 N 582 и закрепленные им принципы, при аренде земельных участков в случаях, аналогичных указанным в подпункте "в" пункта «3» Постановления от 16.07.2009 N 582, арендная плата, определенная органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, не может превышать размеров, установленных в этих подпунктах, то есть превышать 0,6% от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, а также предоставленного гражданам или их некоммерческим объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, гаражного строительства, за исключением случаев, указанных в подпункте "б" настоящего пункта.
 
 
    Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении  Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013г. по делу А06-8565/2012 и поддержана Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 ноября 2013г. по делу N А06-8565/2012, в которых давалась оценка Решению Совета МО "Харабалинский район" Астраханской области от 11.08.2010 N 70 в отношении базовых ставок.
 
    Размер арендной платы, взимаемой с главы хозяйства в рамках заключенного ими договора аренды, превышал 0,6% от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного в аренду для осуществления сельскохозяйственной деятельности. Следовательно, при расчете размера долга необходимо применять методику и ставку, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 582.
 
    Ответчиком не представлено доказательств внесения арендных платежей за период с01.01.2013г. по 31.12.2013г.
 
    С учетом указанной ставки суд посчитал, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию арендная плата в размере 611  руб. 96 коп. за период с 01.01.2013 по 31.12.2013г.
 
    Кроме того, в настоящем деле заявлены  требования о взыскании с ответчика пени в общей сумме  8 052 руб. 21коп. в связи с просрочкой внесения арендной платы за период с 16.11.2013г. по 06.05.2014г.
 
    Согласно положениям пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.
 
    В соответствии с положениями пункта 2.4  договора аренды № 1284 за нарушение срока внесения арендной платы по договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 0,1 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.
 
    Суд, с учетом суммы задолженности по арендной плате в размере 611руб. 96 коп., считает, что исковые требования истца о взыскании пени за период с 16.11.2013 г. по 06.05.2014 г. подлежат удовлетворению в сумме 105  руб. 25 коп.
 
    Таким образом, взысканию с ответчика  в бюджет муниципального образования «Харабалинский район» подлежит взысканию задолженность по арендной плате по договору № 1284от 24.03.2009г. за 2013г. в сумме 611 руб. 96коп., и пени в сумме 105руб. 25коп.
 
    В остальной части иска требования не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.
 
    Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации, то по результатам рассмотрения настоящего спора по существу, госпошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 2 000 рублей, исходя из взысканной судом суммы долга и пени.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Лян Аллы Андреевны в пользу Администрации муниципального образования «Харабалинский район»                                      долг по арендной плате в сумме 611 руб. 96 коп., пени в сумме 105 руб. 25 коп. 
 
    В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Лян Аллы Андреевны в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме  2 000 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Астраханской области.
 
 
 
    Судья
 
В.Б. Павлова