Дата принятия: 30 июня 2009г.
Номер документа: А06-4/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4/2009
30 июня 2009 года
Резолютивная часть решения оглашена 29.06.2009 года
Полный текст решения изготовлен 30.06.2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Группа Каспийская Энергия» 414028, г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, 70Б
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области 414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна,47
о признании незаконным и отмене полностью постановления управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 16.12.2008 года по делу № 12-АД (К)-05-08.
При участии:
от заявителя– Киселева Мария Станиславовна. – представитель по доверенности от 20.05.2009 года, паспорт серии 12 02 № 527264, выдан Трусовским РОВД г. Астрахани 03.10.2002 года, зарегистрированная по адресу: г. Астрахань, ул. Химиков, кв. 21;
от заинтересованного лица– Камакина Татьяна Николаевна – начальник отдела, паспорт 12 02 № 402488, выдан 24.05.2002 года ОВД Ленинского района города Астрахани, представитель по доверенности № 28 от 05.05.2009 года.
Общество с ограниченной ответственностью «Группа Каспийская Энергия» (далее по тексту ООО «Группа Каспийская Энергия», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее УФАС по Астраханской области, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене полностью постановления управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 16.12.2008 года по делу № 12-АД (К)-05-08.
В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил суду, что в нарушение статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол сразу не составлялся, определение о возбуждении административного дела не возбуждалось и в адрес ООО «Группа Каспийская Энергия» не высылалось.
В нарушение статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе и в постановлении не указано время совершения административного правонарушения, не понятно где составлялся протокол и не возможно определить, когда он составлялся (время не указано). Кроме того, нет даты обнаружения правонарушения.
Протокол об административном правонарушении был составлен спустя пять месяцев с момента выявления правонарушения.
Заинтересованное лицо заявленные требования не признало. Представитель антимонопольного органа пояснил суду, что заявитель о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства извещен надлежащим образом. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
установил:
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Астраханской области от 19.01.2009 года отказано ООО «Группа Каспийская Энергия» в признании недействительным решения антимонопольного органа от 13.10.2008 года по делу № 13-К-05-08.
Указанным решением комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 13.10.2008 года действия заявителя были квалифицированы как нарушающие пункт 1 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции». Комиссия решила также выдать Обществу предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации и передать материалы для возбуждения дела об административном правонарушении.
Постановлением УФАС по Астраханской области от 16.12.2008 года по делу об административном правонарушении № 12-АД (К)-05-08 ООО «Группа Каспийская Энергия» привлечено к административной ответственности по статье 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 100.000 рублей.
Суд считает позицию антимонопольного управления законной и обоснованной, а обжалуемое постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Факт распространения ООО «Группа Каспийская Энергия» ложных, неточных, недостоверных сведений в отношении открытого акционерного общества «Судостроительный завод «Красные Баррикады» выявлен антимонопольным органом 13.10.2008 года при рассмотрении дела о нарушении заявителем антимонопольного законодательства.
15.10.2008 года письмом № 05/4794 заявитель был вызван в антимонопольное управление к 10 часам 23.10.2008 года для составления и подписания протокола (л.д. 93 том 1). Письмо получено заявителем как по факсу, так и почтовым отправлением (л.д. 93, 94 том 1).
В связи с неявкой заявителя в антимонопольный орган 23.10.2008 года, 23.10.2008 года антимонопольный орган повторно письмом № 05/4894 вызвал Общество для составления протокола 05.11.2008 года (л.д. 91 том 1). Письмо также получено заявителем как по факсу, так и почтовым отправлением (л.д. 91, 92 том 1).
В связи с тем, что 05.11.2008 года Общество также не явилось для составления протокола об административном правонарушении и не заявило ходатайство об отложении процедуры составления протокола, 05.11.2008 года антимонопольным органом составлен протокол об административном правонарушении по делу № 12-АД (К)-05-08 (л.д. 88-90).
Рассмотрение дела об административном правонарушении также проведено в отсутствие представителя ООО «Группа Каспийская Энергия», так как последний, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в антимонопольный орган не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела также не заявил (л.д. 51-55, 62, 63, 64).
Суд считает, что при указанных выше обстоятельствах Общество было надлежащим образом извещено о месте и времени как составления протокола об административном правонарушении, так и слушания дела об административном правонарушении и имело реальную возможность реализовать установленные законом права.
Являются несостоятельными доводы заявителя о том, что антимонопольный орган обязан был вынести определение о возбуждении административного расследования в порядке статьи 38.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как протокол об административном правонарушении был составлен антимонопольным органом непосредственно после выявления административного правонарушения и направлен ООО «Группа Каспийская Энергия». Срок рассмотрения дела об административном правонарушении по неоднократным ходатайствам заявителя продлевался УФАС по Астраханской области в порядке статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в установленные законом сроки – один месяц.
Доводы Общества о том, что протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности не содержат времени совершения правонарушения и не описывают событие правонарушения, противоречат имеющимся в деле документам (л.д. 51-55, 88-90).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Группа Каспийская Энергия» о признании незаконным и отмене полностью постановления управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области по делу № 12-АД(К)-05-08 от 16.12.2008 года отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10 дней.
Судья Н.А.Сорокин.
