Решение от 27 июля 2009 года №А06-4172/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4172/2009
 
    22 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Гущина Т.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Гущиной Т.С.,
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от истца – Мирзаханов Н.А.- генеральный директор (решение от 14.11.2005г.),   
 
    от ответчика -  Плешанков Д.В. - представитель по доверенности № 01/2181 от 04.05.2009г.,
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  заявление  Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Флот-Индустрия» к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области об оспаривании  постановления о привлечении к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Флот-Индустрия»  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления № 577-П-09 от 30.06.2009г. о привлечении в административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50.000 рублей  по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.
 
 
    Заявитель  просит  заявленные  требования удовлетворить, пояснив, что административным органом не установлено событие административного правонарушения, проверка проводилась формально, по результатам 2008 года была проведена оплата свыше установленной и на 1-й квартал 2009 года имелась переплата, что подтверждается актом сверки.
 
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен  по основаниям, что вина ООО «Флот-Индустрия» доказана постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением руководителя.
 
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
 
    Исполняющим обязанности заместителя прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры Завадиной О.А. 03.06.2009г. в отношении ООО «Флот-Индустрия»   вынесено постановление о возбуждении производства  об административном правонарушении, предусмотренным статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Из постановления о возбуждении производства  об административном правонарушении следует, что ООО «Флот-Индустрия»    по договору от 30.12.2008г. арендует у ООО «Флин» нежилое помещение, расположенное по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Яксатово, ул. Прибрежная, 3. В данном помещении с 2003 г. по настоящее время, в том числе в момент прокурорской проверки, ООО «Флот-Индустрия»    осуществляет эксплуатацию цеха по производству корпусной мебели.
 
    Прокуратурой установлено, что в 1-м квартале 2008г. осуществлялись следующие  виды природопользования – выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (пыль древесная), образование и размещение отходов производства и потребления (обрезки, кусковые отходы древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит, обтирочный материал, загрязненный маслами, мусор от бытовых помещений организаций несортированный).
 
    В соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» данные виды природопользования относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду и являются платными.
 
    В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего по итогам отчетного периода. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    В нарушение вышеназванных требований законодательства ООО «Флот-Индустрия»  плата, за такой вид негативного воздействия на окружающую среду, как выброс вредных веществ в атмосферный воздух (стационарными источниками),  за 1-й квартал 2009г до настоящего времени не внесена, что подтверждается объяснением генерального директора Мирзаханова Н.А, а также расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-йквартал 2009 года.
 
 
    Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области 30.06.2009г. вынесла постановление о привлечении ООО «Флот-Индустрия» к административной ответственности по  статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50.000 рублей.
 
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
 
    За невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена ответственность по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации.
 
 
    Согласно части 2 статья 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
 
 
    В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
 
    В постановлении о возбуждении дела  об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к ответственности  не указывается когда, в каком размере, с нарушением каких сроков ООО «Флот-Индустрия»  не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду.
 
 
    Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и постановления о привлечении к ответственности следует, что проверка осуществлялась за 1-й квартал 2008г, а к ответственности ООО «Флот-Индустрия» привлечено за не уплату платы за негативное воздействие за 1-й квартал 2009 года.
 
 
    В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит  наличие события административного правонарушения.
 
 
    Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует:
 
    1.Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    3. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
    В качестве доказательств указываются объяснение  генерального директора Мирзаханова Н.А., а также расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-йквартал 2009 года.
 
 
    При анализе расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-й квартал 2009 года следует, что  сумма платежа, подлежащая уплате составляет 2.445 рублей, однако расчет не содержит сведений о произведенной оплате либо наличии задолженности.
 
 
    Из объяснения объяснение  генерального директора Мирзаханова Н.А следует, что платежи не вносились за 1-й квартал 2009г. в связи с имеющейся переплатой за 2008 год, однако данный довод никоим образом не был проверен.
 
 
    В суд был представлен акт сверки расчетов по состоянию на 01.01.2009г., из которого следует, что   задолженность составляла 1.747,63 рублей, в связи с чем в установленные законом сроки была произведена оплата за 2008 год в размере 3.000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 7 от 12.01.2009г. Следовательно, на момент проверки имелась неуплата за 1-й квартал 2009 года  в сумме 1.192,63 рублей.
 
 
    Довод заявителя о формальности проведенной проверки нашел свое подтверждение, поскольку проверка проводилась по 1-му кварталу 2008 года, в вину ООО «Флот-Индустрия» вменяется неуплата платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-й квартал 2009 года, при этом не указано в какой срок не внесена плата и в каком размере, что свидетельствует о неустановлении события административного правонарушения, что в силу статьи  24.5 Кодекса Российской Федерации является обстоятельством, исключающим производство по делу.
 
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным и отменить постановление Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 30.06.2009г. № 577-П-09 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Флот-Индустрия» к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50.000 рублей. 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74) в течении десятидневный срок со дня вынесения и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа (г. Казань, ул. Правосудия,2) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Судья
 
Т.С. Гущина