Решение от 27 июля 2009 года №А06-4171/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4171/2009
 
    22 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Гущина Т.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Гущиной Т.С.,
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от истца – Мирзаханов Н.А.- генеральный директор (решение от 14.11.2005г.),   
 
    от ответчика -  Плешанков Д.В. - представитель по доверенности № 01/2181 от 04.05.2009г.,
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  заявление  Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Флот-Индустрия» к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области об оспаривании  постановления о привлечении к административной ответственности,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    ООО «Флот-Индустрия»  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления № 578-П-09 от 30.06.2009г. о привлечении в административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 100.000 рублей  по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.
 
 
    Заявитель  просит  заявленные  требования удовлетворить, пояснив, что административным органом не установлено событие административного правонарушения, проверка проводилась формально, обществом сдан отчет формы 2-ТП, а без проведения инвентаризации данный отчет сдать невозможно, ведется журнал учета наличия, образования, поставок, использования и размещения всех отходов собственного производства и отходов, завозимых со стороны.
 
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен  по основаниям, что вина ООО «Флот-Индустрия» доказана постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением руководителя.
 
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
 
    Исполняющим обязанности заместителя прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры Завадиной О.А. 03.06.2009г. в отношении ООО «Флот-Индустрия»   вынесено постановление о возбуждении производства  об административном правонарушении, предусмотренным статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Из постановления о возбуждении производства  об административном правонарушении следует, что ООО «Флот-Индустрия»    по договору от 30.12.2008г. арендует у ООО «Флин» нежилое помещение, расположенное по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Яксатово, ул. Прибрежная, 3. В данном помещении с 2003 г. по настоящее время, в том числе в момент прокурорской проверки, ООО «Флот-Индустрия»    осуществляет эксплуатацию цеха по производству корпусной мебели.
 
    Образующиеся на момент прокурорской проверки в результате эксплуатации ООО «Флот-Индустрия» цеха по производству корпусной мебели отходы (обрезки и кусковые отходы древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит, мусор от бытовых помещений организаций несортированный – 4 класс опасности; обтирочный материал  , загрязненный маслами – 3 класс опасности) размещаются без соответствующего лимита и утвержденного в установленном порядке проекта нормативов образования отходов, не проведена инвентаризация образующихся отходов и объектов их размещения, что является нарушением требований статей 39, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».    
 
 
    Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области 30.06.2009г. вынесла постановление о привлечении ООО «Флот-Индустрия» к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 100.000 рублей.
 
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
 
    За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами   предусмотрена ответственность по  статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Согласно части 2 статья 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
 
 
    В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
 
    Постановление о возбуждении дела  об административном правонарушении от 03.06.2008г. не соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: в нем отсутствует описание события правонарушения, а именно когда и какие действия или бездействие совершены ООО»Флот-Индустрия» по несоблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Отсутствует вообще указание на то, что обнаружены отходы производства и потребления или иные опасные вещества.
 
 
    В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит  наличие события административного правонарушения.
 
 
    Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует:
 
    1.Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    3. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
 
    Согласно пункта 4 статья 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
 
    Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области не представила суду доказательств того, что в результате действий ООО «Флот-Индустрия»  не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
 
    Выводы административного органа о  виновных  действиях ООО «Флот-Индустрия» по несоблюдению экологические и санитарно-эпидемиологические требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, основаны на предположениях, что является недопустимым.
 
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным и отменить постановление Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 30.06.2009г. № 578-П-09 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Флот-Индустрия» к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 100.000 рублей. 
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74) в течении десятидневный срок со дня вынесения и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа (г. Казань, ул. Правосудия,2) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через арбитражный суд Астраханской области.
 
 
 
    Судья
 
Т.С. Гущина