Решение от 14 августа 2008 года №А06-4136/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д.6
 
 
Р Е Ш Е Н  И Е
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    г. Астрахань                                                                         Дело № А06-4136/2008-24  
 
    « 13 »  августа 2008 г. 
 
    Полный текст решения изготовлен 13 августа 2008 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2008 года.
 
    Арбитражный  суд  в  составе 
 
    председательствующего судьи Плехановой Г.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания Плехановой Г.А.
 
    рассмотрев  в  заседании суда  дело  по жалобе  Общества с ограниченной ответственностью  «РосТок»
 
    к ИФНС России  по Кировскому району г.  Астрахани
 
    об оспаривании  постановления  налогового органа № 000211 от                         01.07.2008 года
 
 
    При участии:
 
 
    от  заявителя:  Мустафеева С.Х.  –  представитель по доверенности № 3 от 10.08.2008 года   
 
    от  ответчика: Абакумова О.Н. – представитель по доверенности  № 02-31/16703 от 09.08.2007 г.  
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «РосТок»обратилось в арбитражный суд с жалобой к Инспекции ФНС России по Кировскому  району                      г. Астрахани об оспаривании  постановления № 000211 от 01.07.2008 г. о назначении административного наказания  по п.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.
 
 
    Заявитель в судебном заседании просит отменить данное Постановление, поскольку считает, что при вынесении постановления № 000211 от 01.07.2008 г. неправильно применены материальные нормы административного права, так как розничная продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия образует состав административного правонарушения, предусмотренного                         ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, а не ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
 
 
    Представитель ответчика возражает против заявленных требований,  свои доводы изложил в отзыве на иск. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    27.06.2008 года на основании поручения № 14-77 от 02.06.2008 года была проведена проверка исполнения  ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» в магазине,  принадлежащем ООО «РосТок», расположенного по адресу г. Астрахань,                           переулок Березовский,12.
 
 
    В ходе проверки  установлено, что Общество   с   ограниченной   ответственностью «РосТок» имеет лицензию серия «А» № 082604                        peг. № 0501-Кир. от 11.07.2006 года на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции,  выданную   Службой Лицензирования Астраханской области на срок с 15.07.2006 г. по 12.07.2009 года.
 
 
    На момент проверки, 27 июня 2008 года,  на витрине магазина в продаже с ценниками  обнаруженаалкогольная   продукция на которую не были представлены сертификаты соответствия и копии справок к ТТН раздел А и Б, а именно: водка особая «Хлебная слеза»,  количестве одной бутылки по цене 170 рублей, водка оригинальная русская «Парламент классик» в количестве одной бутылки по цене 200 рублей.
 
 
    30 июня 2008 года сертификаты соответствия и копии справок к ТТН на вышеуказанную алкогольную продукцию представлены в ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани директором ООО «РосТок» Балабасовой С.Е.
 
 
    В результате данной проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства: иные правила торговли, а именно п.1, п.12, раздела первого и п. 139 раздела XIXПравил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от   19.01.1998   г.   №   55 (с изменениями и дополнениями), ст. 10.2, ст.16,  ст.26 Федерального Закона от 22.11.1995 года № 171 - ФЗ (с изменениями и дополнениями).
 
 
    Данные правонарушения предусматривают ответственность по части 3 статьи 14.16 Кодекса об Административных Правонарушениях  Российской Федерации.
 
 
    27 июня 2008 года проверяющими был составлен акт № 000229 проверки выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции.
 
 
    30 июня 2008 года специалистом Инспекции Брякиным В.В. был составлен протокол № 000211 об административном правонарушении,  рассмотрев  который начальник Инспекции ФНС России по Кировскому району                           г. Астрахани вынес Постановление № 000211 от 01.07.2008 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16  Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере                           30 000 рублей.         
 
 
    Посчитав данное постановление не соответствующим действующему законодательству, Общество обжаловало его в арбитражный суд.
 
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, считает  требования ООО «РосТок» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
 
    В соответствии со ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Ответственность юридических лиц за нарушение иных правил продажи алкогольной продукции предусмотрена ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
 
    ООО  «РосТок» привлечено Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Астрахани к административной ответственности постановлением                      № 000211 от 01.07.2008г. за нарушение п.11, 12,  139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 (с изменениями и дополнениями) и ст.10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». 
 
 
    Порядок поставок и розничной продажи алкогольной продукции предусмотрен ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», согласно п.2 которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.
 
 
    Согласно п.1 ст.10.2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:  товарно-транспортной накладной,  справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
 
 
    В соответствии с требованиями ст. 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: 
 
    оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия; 
 
    розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона;
 
    нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
 
 
    В соответствии с п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с  документами, в том числе сертификатом  или декларацией о соответствии.
 
 
    Пункт 139 указанных Правил предусматривает, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:
 
    товарно-транспортная накладная;
 
    копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;
 
    копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
 
    Таким образом, исходя из вышеуказанных норм законодательства следует, что продавец обязан представить  сертификаты соответствия и копии справок к ТТН и на алкогольную продукцию в каждой торговой точке по первому требованию покупателя и представителей контролирующих органов.
 
 
    27.06.2008г. в магазине ООО «РосТок» отсутствовали сертификаты соответствия и копии справок к ТТН  на алкогольную продукцию.
 
 
    Сертификаты соответствия и копии справок к ТТН на алкогольную продукцию представлены в ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани в день составления протокола.
 
    Представитель налогового орган пояснил, что  директор Балабасова С.Е. при рассмотрении административного материала подтвердила отсутствие на момент проверки сертификатов и справок к ТТН, так как  документация была утеряна.
 
 
    Представлении сертификатов соответствия и копии справок к ТТН на алкогольную продукцию в контролирующий орган образуют состав административного правонарушения,предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
 
 
    Суд считает, что налоговым органом установлены и доказаны нарушения правил продажи алкогольной продукции, которые не подпадают под признаки административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следовательно, нарушения иных правил образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    Срок и процедура привлечения к ответственности ООО  «РосТок» Инспекцией ФНС России  по Кировскому району г. Астрахани не нарушены. Оснований для признания постановления № 000211 от 01.07.2008г. незаконным и его отмены  не имеется.
 
 
    Суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат и отказывает в их удовлетворении.
 
 
    Согласно ч.5 ст.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п.4 ст.208 Арбитражного процессуального Кодекса РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
 
 
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
 
    В удовлетворении требования ООО «РосТок» о признании незаконным и отмене Постановления ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани                      № 000211 от 11 июля 2008 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30 000 рублей -  отказать.   
 
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в двенадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Саратова.  
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                     Г.А.Плеханова