Решение от 30 сентября 2008 года №А06-4134/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4134/2008 - 14
 
    29 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Каторжевский Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Коломейко А.В..
 
    рассмотрев в судебном заседании делопо заявлениюОбщества с ограниченной ответственностью "Гранд-Ривер"
 
    к Министерству по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области  - Председателю конкурсной комиссии по предоставлению территорий, акваторий АО для пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты, Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
 
    третьи лица:  ООО «Дальний Кордон»
 
    ООО «Туристическая компания «Белый город»
 
    ЗАО «Астраханьнефтепром»
 
    о  признании недействительными результатов конкурса
 
    при участии:
 
    от истца – Марочкин С.В. – представитель по дов. от 16.04.2008г. №77.
 
    от ответчиков:  от Министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области – не явился
 
    от Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области –Кузичкин М.А.  – нач. отдела, дов. от 23.09.2008г. №01/3994, Гуринович И.Н. – гл.специалист-юрист, дов. от 11.08.2008г. №01/3562.
 
    от третьих лиц: от ООО «Дальний Кордон» - Сердюкова Ю.Н. – представитель по дов. от 24.09.2008г..
 
    от ООО «Туристическая компания «Белый город» - не явился.
 
    от ЗАО «Астраханьнефтепром» - не явился.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Гранд-Ривер» обратилось в арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к  Министерству по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области - Председателю конкурсной комиссии по предоставлению территорий, акваторий АО для пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты, Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области  о признании недействительными результатов конкурса на выделение территории бывшего охотхозяйства «Никитинское» в Камызякском районе Астраханской области для пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты, подведенными решением конкурсной комиссии по предоставлению территорий, акваторий Астраханской области для пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты (протокол №1 от 28.02.2007г.), с привлечением третьих лиц:  ООО «Дальний Кордон», ООО «Туристическая компания «Белый город», ЗАО «Астраханьнефтепром». 
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснениях к иску. Считает, что конкурс проведен с нарушением порядка, установленного законодательством и его результаты являются недействительными, нарушен основополагающий принцип проведения  конкурса – определение победителя по наилучшему предложению.
 
    Представители Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области заявленные требования не признали. Пояснили, что конкурсной комиссией были рассмотрены все предложения претендентов по критериям, указанным в п. 5.1 положения о конкурсной комиссии. Считают, что решение конкурсной комиссии о предоставлении территории бывшего охотхозяйства «Никитинское» в Камызякском районе АО для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты ООО «Дальний Кордон» принято законно и обоснованно. Конкурс проведен в соответствии с приказом Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 21.12.2006г. №64 «Об утверждении положения о работе конкурсной комиссии по предоставлению территорий, акваторий Астраханской области для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты». Также указали, что истцом пропущен процессуальный трехмесячный срок на обжалование результатов конкурса. Просят отказать в удовлетворении требований.
 
 
    Представитель  ООО «Дальний Кордон» считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку конкурс был проведен в точном соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, при проведении  конкурса были соблюдены все требования, установленные законом, истцом пропущен срок исковой давности.
 
 
    Представители Министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области, ЗАО «Астраханьнефтепром», надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    Представитель ООО «Туристическая компания «Белый город» в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Представил отзыв, согласно которому, считает, что конкурс проведен в соответствии с действующим законодательством, претензий по проведенному конкурсу не имеет.
 
    Дело рассмотрено  в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
 
    Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, установил, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
 
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 24.04.95 № 52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 148-ФЗ) «О животном мире» при наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию, акваторию животный мир предоставляется в пользование на основании конкурсов с соблюдением антимонопольных требований.
 
 
 
    Конкурсы организуют и проводят органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
 
    О предоставлении территории в Камызякском районе  в границах бывшего охотничьего хозяйства «Никитинское» было объявлено через газету «Астраханские известия» 07.12.2006г. №49 (л.д.17).
 
    Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии от  28.02.2007 № 1 для участия в конкурсе откликнулись: ООО «Туристическая компания «Белый город», ООО «Гранд-Ривер», ЗАО «Астраханьнефтепром», ООО «Дальний Кордон».
 
 
    Пунктом 6.3 Положения о работе конкурсной комиссии по предоставлению территорий, акваторий Астраханской области для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охот, утвержденного приказом Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 21.12.2006г. №64 (далее - положение о конкурсной комиссии),  предусмотрено, что на заседании конкурсной комиссии ведется протокол, где указывается:
 
    -   дата и место проведения заседания;
 
    -  порядковый номер протокола заседания;
 
    -   члены комиссии, присутствующие на заседании, в том числе председатель, заместитель председателя, секретарь;
 
    -   повестка дня;
 
    -   основные положения выступлений, вопросы, итоги голосования;
 
    -   принятое решение.
 
 
    В соответствии с протоколом конкурсной комиссии по предоставлению территорий, акваторий Астраханской области для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты от 28.02.2007 № 1 в состав конкурсной комиссии входили:
 
    -   Министр по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам АО;
 
    -   руководитель службы природопользования и охраны окружающей среды АО, его заместитель и иные представители службы;
 
    -   представитель министерства имущественных и земельных отношений АО;
 
    -   представитель Россельхознадзора.
 
 
    Согласно п. 5.1 положения о конкурсной комиссии основными критериями оценки конкурсных предложений претендентов являются:
 
    - опыт ведения охотничьего хозяйства, организация охраны охотничьих животных и среды их обитания;
 
    -   наличие транспортных средств, обеспечение горюче-смазочными материалами для проведения работ по охране и воспроизводству животного мира;
 
    -   наличие специалистов;
 
    -   планируемый объем биотехнических и воспроизводственных мероприятий с целью обеспечения расширенного воспроизводства основных объектов охоты;
 
    -   учет интересов местных охотников, проживающих на территории хозяйств и в округе, а также основных землепользователей.
 
 
    В протоколе отмечено, что предпочтение отдается ООО «Дальний Кордон» учитывая их намерения, финансовые возможности, высокий уровень заработной платы, что способствует сохранению рабочих мест и специалистов, более высокий уровень финансовых вложений в биотехнические мероприятия, наличие согласования со всеми землепользователями, представленный подробный бизнес-план, наличие спец. техники для проведения биотехнических мероприятий, которой нет у других претендентов, хорошую материальную базу, заявление о готовности профинансировать мероприятия по охране памятника природы «Гандуринский».
 
    Конкурсной комиссией единогласно было принято решение о предоставлении территории бывшего охотхозяйства «Никитинское» в Камызякском районе АО для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты ООО «Дальний Кордон».
 
 
    Доводы истца об отсутствии в представленных документах ООО «Дальний Кордон» доказательств уплаты государственной пошлины за рассмотрение заявления о выдаче долгосрочной лицензии и о том, что проект предполагаемой хозяйственной деятельности (экологическое обоснование) ООО «Дальний Кордон»  не прошел государственной экологической экспертизы к моменту проведения конкурса судом не принимаются, поскольку указанные обстоятельства не являются критериями допуска к участию в конкурсе. Государственная  экологическая экспертиза не обязательна для проведения конкурса, а необходима для получения лицензии.
 
 
    В соответствии с вышеизложенным, суд считает, что решение конкурсной комиссии о предоставлении территории бывшего охотхозяйства «Никитинское» в Камызякском районе АО для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты ООО «Дальний Кордон»  принято законно и обоснованно.
 
 
    Кроме того, суд считает, что истцом пропущен процессуальный срок на обжалование результатов конкурса на выделение территории бывшего охотхозяйства «Никитинское» в Камызякском районе Астраханской области для пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты, подведенными решением конкурсной комиссии по предоставлению территорий, акваторий Астраханской области для пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты (протокол №1 от 28.02.2007г.).
 
    Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
 
 
    Ходатайства о восстановлении пропущенного срока истец не заявлял, документов, в подтверждение уважительности причин пропуска срока на обжалование не представил. Поэтому суд считает причины пропуска процессуального срока неуважительными, и не подлежащими восстановлению. 
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170,176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении искового заявления ООО «Гранд-Ривер» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский