Решение от 08 сентября 2008 года №А06-4132/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4132/2008 - 13
 
    08 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Мирекиной Е.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи  Коршуновым  И.А.                         
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ОАО   «Военно-страховая  компания»  в  лице  Астраханского  филиала
 
    к     ИФНС России   по    Кировскому   району  г.  Астрахани,  УФК  по  Астраханской  области
 
    Третье  лицо:  УПФ РФ  по   Кировскому    району   г.  Астрахани
 
    о   признании  незаконными действий налогового органа по  отказу  в  проведении  зачета  ошибочно  уплаченных  взносов  на  обязательное  пенсионное  страхование, и об  обязании  налогового органа   осуществить  возврат    суммы  ошибочно  уплаченных  взносов  в  размере  54801  рублей   
 
    при участии
 
    от истца -  представителя Лялина  И.В.
 
    от   ИФНС  России  по  Кировском у району  г.  Астрахани  –   Машовой  М.И.
 
    от  УФК  по  Астраханской  области  -  не  явился.  
 
    от  третьего  лица  -   Казакова  А.М.
 
 
    установил:
 
 
    ОАО   «Военно-страховая  компания»  в  лице  Астраханского  филиала  обратилась в суд с заявлением  о   признании   незаконными действий налогового органа по  отказу   в  проведении  зачета  ошибочно  уплаченных  взносов  на  обязательное  пенсионное  страхование   и   просит обязать  налоговый  орган  осуществить  возврат   ошибочно  уплаченной  суммы  в   размере  54801  руб.
 
    Основанием для  обращения  в суд  явился   отказ налогового органа  произвести  зачет    указанной     суммы   в соответствии с назначением платежа.
 
    Ответчик заявленные требования отклонил, так как  считает  отказ  в возврате спорной суммы  законным, в связи   с  отсутствием  правовых оснований для   проведения   зачета  (возврата). По  его  мнению, Федеральным Законом  № 167 –ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном  пенсионном страховании  в Российской Федерации» не определен орган, обязанный производить зачет или возврат излишне  уплаченных сумм страховых  взносов, и порядок их  проведения.
 
    Представитель  Пенсионного  фонда  пояснил,  что  не  возражает  против  проведения  возврата   излишне  уплаченных сумм страховых  взносов.
 
    Представитель  УФК  по  Астраханской  области  в  судебное   заседание  не  явился,   уведомлен  надлежащим  образом в  соответствии  со  ст. 123  АПК  РФ.
 
    В соответствии  с п.3  ст.156 АПК РФ спор рассматривается в его  отсутствие. 
 
    Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, установил:
 
 
    ОАО   «Военно-страховая  компания»  состоит на  налоговом  учете  в  ИФНС России   по   Кировскому  району    г. Астрахани.
 
    Согласно  назначению платежа указанного в платежном поручении № 491 от  18.04.2008 года поступившая сумма в  размере  54801 рублей  на страховую часть пенсии на КБК пени,   является   суммой  переплаты, образовавшейся из-за ошибочно  уплаченных  платежей.
 
    Данное  обстоятельство  явилось  основанием  для обращения  истца   в  ИФНС России  по   Кировскому   району  г. Астрахани   с   заявлением   о  зачете  указанной  суммы. 
 
    Налоговый  орган  посчитал, что  в  действующем  законодательстве отсутствуют  правовые  основания для проведения возврата (зачета) излишне  уплаченных страховых  взносов налоговыми  органами и  указанное  заявление  налогоплательщика  не исполнил.
 
    Налогоплательщик с данными действиями работников налоговой инспекции не согласился и просит суд действия налогового органа, выразившиеся в отказе в проведении  зачета  излишне уплаченных платежей признать  незаконными  и обязать   налоговый орган      произвести   возврат   излишне уплаченной    суммы    в  размере   54801  рублей.
 
 
    Суд находит заявленные требования налогоплательщика     обоснованными и    подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно  пункту 18 Порядка учета Федеральным  казначейством  поступлений  в  бюджетную  систему Российской  Федерации и их распределения между  бюджетами бюджетной системы  Российской Федерации, утвержденного   приказом  Министерства  финансов Российской Федерации от 16.12.2004г. № 116н (далее  Порядок), возврат (возмещение)  плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм  осуществляется   органами  Федерального казначейства на  основании   решений  налоговых органов о возврате и распоряжений администраторов  поступлений в  бюджет о возврате  поступлений  плательщику. 
 
    В соответствии  с  пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении  Федеральным  казначейством  указанным  администраторам   документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а  также в получении  Федеральным казначейством  от указанных администраторов  документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных  в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений.
 
 
    Согласно  перечню администраторов поступлений  в  бюджеты  Российской Федерации (приложение  № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 года № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в  редакции  Федерального закона от 23.12.2004 года № 174-ФЗ)) администратором поступлений в  бюджеты Российской Федерации по  страховым  взносам на обязательное  пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей  трудовой  пенсии, а  также   страховых  взносов  в виде  фиксированного платежа, является Федеральная  налоговая  служба.
 
 
    В целях реализации пункта 3  Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 года № 778  «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном  бюджете на  2008 год и  на  плановый период 2009-2010 годов» Министерством Финансов РФ издан  Приказ от 11.01.2008 года № ШС-3-11/4@ «О закреплении полномочий администратора доходов  бюджетов бюджетной системы  РФ  по главе  182  «Федеральная налоговая служба» за  территориальными органами федеральной  налоговой службы»  которым полномочия по  принятию  решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в  бюджет, пеней и штрафов по ним  закреплены за территориальными органами Федеральной налоговой  службы, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью  уплаты платежей.
 
    Следовательно, именно Федеральная  налоговая  служба наделена полномочиями по зачету (возврату) излишне уплаченных сумм страховых  взносов на  обязательное пенсионное страхование.
 
    При таких  обстоятельствах  довод  налогового органа  об  отсутствии  правовых  оснований  для     проведения зачета (возврата)  излишне  уплаченных   сумм  страховых   взносов  является  не обоснованным.
 
    В соответствии с п.1  статьи  110 АПК РФ  судебные  расходы,  понесенные лицами, участвующими в  деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В связи   с  заявлением  истцом двух требований имущественного и  неимущественного  характера, оплате в бюджет подлежала государственная пошлина в размере  5 644 рублей. В соответствии  со  ст.  333.21, 333.22  НК  РФ  по требованию  имущественного  характера в размере 4 % от суммы иска,  при   подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными:  для организаций  - 2 000 рублей.
 
    Заявителем  при  подаче  заявления  оплачена  государственная  пошлина  в  размере  4145  рублей, которая на основании п.1 статьи 110 АПК РФ подлежит  взысканию с  ответчика – ИФНС России  по Кировскому  району г. Астрахани.
 
    Оставшаяся часть в размере  1490 рублей полежит взысканию в доход бюджета с ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани.
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями  167-170, 176, 201   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Действия ИФНС России по Кировскому   району г. Астрахани   в  части  отказа  произвести  зачет  ошибочно  уплаченных   взносов  на  обязательное  пенсионное  страхование   признать незаконными.
 
 
    Обязать   ИФНС  России   по   Кировскому   району  г.  Астрахани   осуществить  возврат  в  пользу  ОАО  «Военно-страховая  компания»  ошибочно  уплаченную  сумму  в  размере  54.801  руб.
 
 
    Взыскать  с  ИФНС  России  по  Кировскому   району  г.  Астрахани    в  пользу    ОАО  «Военно-страховая  компания» судебные  расходы  в  лице  Астраханского  филиала    в  размере  4145  рублей.
 
 
    Взыскать  с  ИФНС  России    по  Кировскому  району  г.  Астрахани  в  доход  Федерального  бюджета  государственную  пошлину  в  размере  1490  руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано   в  Двенадцатый  арбитражный  апелляционный  суд   в течение месяца.
 
 
 
    Судья:                                                                                                  Мирекина Е.И.