Дата принятия: 31 июля 2008г.
Номер документа: А06-4116/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 394668, 392323, e-mail: arbastr@astranet.ru
Web-site: www.astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. АстраханьДело № А06-4116/2008-10
“29” июля 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Гришиной Р.М.
при ведении протокола судебного заседания судьей Гришиной Р.М.
рассмотрел в судебном заседании заявление Гаражного кооператива №3 Кировского района г. Астрахани
к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
об оспаривании постановления о назначении административного наказания
При участии:
от заявителя – Макаренко Алексей Михайлович, паспорт 12 02 635765, выдан Кировским РОВД 03.04.2002г.- председатель, выписка из протокола №8 общего собрания от 28.10.2006г.;
от заинтересованного лица – Куренева О.А.- ведущий специалист по доверенности от 14.01.2008г.
Гаражный кооператив №3 Кировского района г. Астрахани, расположенный по ул. Куликова, дом 50 «А» обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области № №736-П-08 от 19.06.2008 года о привлечении к административной ответственности гаражного кооператива №3 по ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50.000 руб. за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В судебном заседании заявитель подержал заявленные требования в полном объёме.Пояснил суду, что никаких отходов в момент проверки проверяющими на территории гаражного кооператива не было обнаружено. Протокол о правонарушении составлен в помещении прокуратуры Кировского района. В настоящее время заказан проект образования отходов, твердые бытовые отходы вывозятся с территории гаражного кооператива специализированным предприятием по договору. Просит суд от ответственности освободить, поскольку кооператив не имеет средств для уплаты штрафов в обусловленных суммах. Большая часть членов кооператива является пенсионерами. Согласно расчета сумма платы по объекту негативного воздействия составляет 105 руб.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что гаражный кооператив осуществляет деятельность по эксплуатации кирпичных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев на правах кооперативной собственности. В результате указанной деятельности образуются отходы производства и потребления 1-4 класса опасности, Отходы не проинвентаризированы, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не был разработан, плата за негативное воздействие на окружающую среду не вносится.
Согласно ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года, ст.ст.1, 11, 18, 19 закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года, «Правилам разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержденным постановлением Правительства РФ №461 от 16.06.2000 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения и своевременно в установленные сроки вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
В результате проверки выявлено, что гаражным кооперативом №3 не вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду. В постановлении прокуратуры от 02.06.2008 года зафиксировано данное правонарушение, на основании постановления прокуратуры Кировского района г. Астрахани вынесено постановление№736-П-08 от 19.06.2008 года о назначении административного наказания.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд
установил:
На основании материалов проверки, проведенной прокуратурой Кировского района г. Астрахани в рамках надзора за исполнением природоохранного законодательства, постановлением Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области №736-П-08 от 19.06.2008 года на гаражный кооператив №3 наложен административный штраф в сумме 50.000 руб. по ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Заявитель, осуществляя свою деятельность, образует отходы производства и потребления 1 и 4 класса опасности. Отходы отработанных люминесцентных ртутьсодержащих трубок – 1 класс опасности. Мусор уличный и мусор от бытовых помещений не сортированный – 4 класс опасности. Между тем, плата за негативное воздействие на окружающую среду им не вносилась за 2007 год полностью и 1 квартал 2008 года.
В соответствии со ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года, ст.ст.1, 11, 18, 19 закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года, «Правилами разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержденными постановлением Правительства РФ №461 от 16.06.2000 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Материалами прокурорской проверки установлено и не отрицается заявителем по делу, что гаражным кооперативом №3 не вносилась плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Деяние правонарушителя в связи с этим правильно квалифицировано административным органом по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений при вынесении постановлений административным органом допущено не было.
Между тем, согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ N 10 от 02.06.2004 года при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судом необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Нарушений прав потребителей, угрозы здоровью населению и ущерба экономическим интересам государства административным органом в ходе проверки и в судебное заседание не представлено. Твердые бытовые отходы с территории гаражного кооператива вывозятся специализированным предприятием по договору. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение заявителем по делу заказан. Согласно расчета сумма платы по объекту негативного воздействия составляет 105 руб.
При изложенных обстоятельствах суд считает возможным применить положения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, освободить гаражный кооператив №3 от наказания и ограничиться в отношении него устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области № 736-П-08 от 19.06.2008 года о привлечении к административной ответственности гаражного кооператива №3, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Куликова, дом 50 «А», ИНН 3015054639, по ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50.000 руб. отменить.
Гаражный кооператив №3 от наказания освободить и ограничиться в отношении него устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10 дней.
Судья Р.М. Гришина
