Решение от 26 сентября 2008 года №А06-4115/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4115/2008 -7
 
    26 сентября 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2008 г.
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе судьи:     Г.В. Сериковой
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Сериковой Г.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга", филиал Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" - "Астраханьэнерго" к  Администрации г. Астрахани
 
    о признании права собственности
 
    при участии:
 
    от истца: Соловьева  И.В. – представитель по доверенности №09-16-30 от 6.06.2008 г.
 
    от ответчика: не явился , извещен
 
 
    Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга", филиал Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" - "Астраханьэнерго" обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к Администрации г. Астрахани о признании права собственности на объект недвижимого имущества: Административное здание расположенное по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Красная Набережная/Советской Милиции № 32/19, литер Е, помещение 21, общей площадью 1 875,1 кв.м.
 
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал иск, согласно доводам искового заявления, пояснив, что истец, является владельцем Административного здания, расположенного по адресу: г.Астрахань, Кировский район, ул.Красная Набережная/Советской Милиции №32/19 литер Е пом.1, общей площадью 1875,1 кв.м. на земельном участке площадью 3296 кв.м., согласно кадастровому плану земельного участка от 12.01.2005г. №33/05-0067. Указанный земельный участок был предоставлен в аренду ОАО «Астраханьэнерго» Администрацией г.Астрахани, для эксплуатации административно-технических зданий (договоры аренды  №7043 от 13.03.1997г и №408 от 27.06.2005г.).
 
    Административное здание было введено в эксплуатацию в качестве реконструированного объекта капитального строительства «Реконструкция промзданий ЗРУ-35кВ и ЗРУ-бкВ под служебно-бытовые помещения по ул. Красной Набережной в г.Астрахани», основание Разрешение Администрации г.Астрахани №RU30301000-47 от 29.11.2007г.
 
    Предшественником реконструированного объекта, что видно из чертежа плана города, являлась, расположенная на арендуемом земельном участке подстанция «Центральная», находящаяся в собственности ОАО «Астраханьэнерго» (Перечень №1 объектов недвижимости, находящиеся в собственности ОАО «Астраханьэнерго» и учтенные при расчете уставного капитала на 01.07.1992г.).
 
    Мероприятия по реконструкции были проведены при наличии разрешения на строительство Администрации города Астрахани, рабочего проекта №33140938-1 от 2000 года, с привлечением подрядной организации (договор подряда №2 от 07.06.2004г.). В результате, за счет реконструированного 2-х этажного здания ЗРУ-35кВ и ЗРУ-бкВ, путем перепланировки существующих этажей и надстройки дополнительных 3-х этажейпроизведено увеличение рабочих площадей. Реконструированное здание было пристроено непосредственно к существующему 5-этажному зданию литер строения В, являющемуся собственностью ОАО «Астраханьэнерго» (свидетельство о государственной регистрации права от 08.08.2005г.). Оба здания объединены в уровне каждого этажа и их фасады решены в едином архитектурном стиле, а также имеют общий вход.
 
    Статья 219 ГК РФ предусматривает возникновение права собственности на здания, сооружения   и   другое   вновь   создаваемое   недвижимое   имущество,   с   момента государственной регистрации.
 
    В Управление федеральной регистрационной службы по Астраханской области
ОАО энергетики и электрификации «Астраханьэнерго» были направлены документы, для
регистрации права собственности на введенный в эксплуатацию реконструированный
объект капитального строительства, однако в регистрации права было отказано. Свой отказ
регистрационная служба мотивировала отсутствием документа, подтверждающего
предоставление земельного участка под строительство объекта недвижимости и документа
подтверждающего факт создания объекта. Спорный объект недвижимости Федеральная
регистрационная служба расценила, как самовольную постройку. Отказ, в порядке п.5
ст. 131 ГК РФ обжалован в Арбитражный суд не был.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта, капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (ч.1 ст.51 Кодекса). Разрешение на строительство. «Астраханьэнерго» было получено. Земельный участок находился в длительном пользовании, на основании договора аренды, который является правоустанавливающим документом на земельный участок. Соответственно, административное здание, не может являться самовольной постройкой, а напротив является неотделимым улучшением имущества, расположенного в рамках арендованного земельного участка, без каких-либо существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным имуществом, лиц оспаривающих права ОАО «Астраханьэнерго» не имеются.
 
    Кроме   того,   указанный   объект   прошел   регистрацию   в   органах   ФГУП-«Ростехинвентаризации», на него был выдан технический паспорт.
 
    21.01.2008г. внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Астраханьэнерго»,
было принято решение о реорганизации общества в форме присоединения к ОАО «МРСК
Юга», 03.12.2007г. между ОАО «Астраханьэнерго» и ОАО «МРСК Юга» был заключен
договор о присоединении.                                                                                               
 
    С 31 марта 2008г. ОАО «Астраханьэнерго» прекратило действие как юридическое лицо путем реорганизации в форме присоединения (свидетельство от 31.03.2008г.)
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ - одним из способов защиты гражданских прав является, признание права.
 
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела  в соответствии со ст. 123 АПК РФ. Представил отзыв, пояснив, что Администрация города Астрахани, рассмотрела исковые требования истца и учитывая материалы по делу, а также на основании протокола № 47 от 29.08.2008 года межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с нарушением земельного, градостроительного законодательства, со своей стороны не будет иметь принципиальных возражений в удовлетворении заявленных требований, если судом будет установлено, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии с требованиями ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав доводы  представителей истцов, изучив материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Как следует из материалов дела, истец, является владельцем Административного здания, расположенного по адресу: г.Астрахань, Кировский район, ул. Красная Набережная/Советской Милиции №32/19 литер Е пом.1, общей площадью 1875,1 кв.м. на земельном участке площадью 3296 кв.м., согласно кадастровому плану земельного участка от 12.01.2005г. №33/05-0067 (л.д.9-11).
 
 
    Указанный земельный участок предоставлен ОАО «Астраханьэнерго» Администрацией г. Астрахани, на основании договора о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды № 7043 от 13.03.1997г., сроком с 06.12.1996г. по 05.12.2021г. для эксплуатации электрической подстанции 35/6 КВ «Центральная», и договора аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани № 408 от 27.06.2005г., заключенного на срок с 20.05.2004г. по 19.05.2029г. для эксплуатации административно-технических зданий (л.д.6-7, 13-14).
 
    ОАО «Астраханьэнерго» произведена реконструкция указанного выше административного здания.
 
    Мероприятия по реконструкции проведены при наличии разрешения на строительство Администрации города Астрахани (л.д. 30), рабочего проекта №33140938-1 от 2000 года (л.д.32-41), с привлечением подрядной организации, с которой заключался договор подряда №2 от 07.06.2004г. (л.д.15-18).
 
    В результате, за счет реконструированного 2-х этажного здания ЗРУ-35кВ и ЗРУ-бкВ, путем перепланировки существующих этажей и надстройки дополнительных 3-х этажейпроизведено увеличение рабочих площадей.
 
    Реконструированное здание было пристроено непосредственно к существующему 5-этажному зданию, литер строения В, являющемуся собственностью ОАО «Астраханьэнерго» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 08.08.2005г. (л.д. 89).
 
    Оба здания объединены в уровне каждого этажа и их фасады решены в едином архитектурном стиле, а также имеют общий вход.
 
    Указанный   объект   прошел   регистрацию   в   органах   ФГУП-«Ростехинвентаризации», где на него был выдан технический паспорт (л.д. 69-88).
 
 
    Внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Астраханьэнерго»,
21.01.2008г. принято решение о реорганизации общества в форме присоединения к ОАО «МРСК Юга», 03.12.2007г. между ОАО «Астраханьэнерго» и ОАО «МРСК Юга» был заключен договор о присоединении.
 
    ОАО энергетики и электрификации «Астраханьэнерго» в Управление федеральной регистрационной службы по Астраханской области были направлены документы, для
регистрации права собственности на введенный в эксплуатацию реконструированный
объект капитального строительства, однако в регистрации права было отказано.
 
 
    Отказ регистрационная служба мотивировала отсутствием документа, подтверждающего предоставление земельного участка под строительство объекта недвижимости и документа подтверждающего факт создания объекта. Спорный объект недвижимости Федеральная регистрационная служба расценила, как самовольную постройку (л.д.18).
 
 
    Оценив в соответствии со ст.71 АПК доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    К указанному выводу суд приходит на основании следующего.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо возведенное без получения на это необходимых разрешений.
 
    Анализ пункта 1 статьи 222 ГК РФ позволяет выделить следующие признаки самовольной постройки:
 
    - создание постройки на земельном участке, не отведенном для строительства в установленном порядке (статьи 30 - 32 ЗК РФ);
 
    - отсутствие необходимых разрешительных документов для строительства;
 
    - создание объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (статья 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ», Градостроительный кодекс РФ).
 
    При этом каждый из признаков является самостоятельным и достаточным для того, чтобы признать постройку самовольной.
 
    Наличие хотя бы одного из предусмотренных в статье 222 ГК РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.
 
    Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.
 
    Статьей 218 Гражданского кодекса  РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается эти лицом.
 
    Согласно  ст. 62 Градостроительного кодекса РФ  правомерность лица по застройке земельного участка подтверждается соответствующим документом, разрешающим строительство, установленным, в частности, статьями 51, 55 данного Кодекса.
 
    Поскольку истец не представил доказательства того, что ему для реконструкции спорного объекта  был предоставлен в установленном законом порядке земельный участок, то суд приходит к выводу о наличии у спорного объекта признаков самовольного строения.
 
    Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Диспозиция данной нормы указывает и предполагает возмещение собственником (владельцем) земельного участка расходы лицу, осуществившему самовольную постройку, если за собственником (владельцем) земельного участка признано право собственности на постройку. Иные случаи указанной нормой не предусмотрены.
 
    Исследовав представленные обществом доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд на основании пункта 1 статьи 222 ГК РФ пришел к выводу о том, что реконструированный истцом объект недвижимости является самовольной постройкой.
 
    Суд установил, что земельный участок, на котором возведенная самовольная постройка, не принадлежит истцу на праве собственности либо на ином вещном праве.
 
    Согласно договорам аренды№ 7043 от 13.03.1997г. и № 408 от 27.06.2005г., земельный участок расположенный по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Красная Набережная/Советской Милиции №32/19, предоставлен для эксплуатации электрической подстанции 35/6 КВ «Центральная» и для эксплуатации административно-технических зданий, соответственно.
 
 
    Таким образом, отсутствует необходимое условие  для признания права собственности на самовольную постройку  - нахождение земельного участка, на котором осуществлено самовольное строительство, в собственности истца.
 
    Принимая во внимание положения вышеназванных норм права,  учитывая  обстоятельства по делу,  суд считает, что правовых оснований для признания права собственности на спорный объект недвижимости не имеется, а исковые требования Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга", филиал Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" - "Астраханьэнерго" о признании права собственности на заявленный в иске объект недвижимости являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
 
Р  Е  Ш  И  Л :
 
    В иске – отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.
 
 
    Судья
 
Г.В. Серикова