Решение от 12 августа 2009 года №А06-4096/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4096/2009
 
    12 августа 2009 года
 
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    судьи  Блажнова Д.Н.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
 
    по заявлению предпринимателя Юриной Зои Михайловны (адрес заявителя: г.Астрахань, пер.Соляной д.6/129)
 
 
    кАдминистративной комиссии Трусовского района МО «город Астрахань» (адрес заинтересованного лица: г.Астрахань, пл.Заводская д.40)
 
 
    о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №4-2000 АКТ от 05.02.2009г.
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:не явился, извещен
 
    от заинтересованного лица:Суйналиев М.М. – ответственный секретарь по доверенности №11 от 19.11.2008г.
 
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 12.08.2009г. 10 часов 10 минут до 12.08.2009г. 15 часов 00 минут
 
 
 
    После перерывав судебном заседании участвовали:
 
    от заявителя– Юрина З.М. – предприниматель, паспорт 12 01  264638 выдан Трусовским РОВД г.Астрахани 20.12.2001г.
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен
 
 
 
 
 
    Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Юрина Зоя Михайловна обратилась в арбитражный суд с заявлением  кАдминистративной комиссии Трусовского района МО «город Астрахань» о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №4-2000 АКТ от 05.02.2009г.
 
 
    Заявитель в судебном заседании просила суд  заявленные требования удовлетворить, пояснила, что в январе 2009 года мусор фактически вывозился, однако в данный период имелись технические недостатки, которые препятствовали подписанию нового договора.
 
 
    Представитель Административной комиссии Трусовского района МО «город Астрахань» после перерыва в судебное заседание не явился, согласно части 5 статьи 163 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия Заявителя, суд рассмотрел спор в отсутствие заинтересованного лица.
 
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    29.01.2009г. помощником санитарного врача МУЗ «СЭС г.Астрахани» Герасимовой У.В. был составлен протокол об административном правонарушении № 34 по части 4 статьи 10 Закона Астраханской области от 04.09.2007г. №49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях», из которого следует, что индивидуальный предприниматель Юрина З.М. осуществляет свою деятельность в закусочной «Березка» по ул.К.Маркса, 47 не заключив договор со специализированной организацией на вывоз твердых бытовых отходов, что является нарушением части 1 пункта 1.6 подпункта 1.6.2 Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в г.Астрахани, утвержденных решением Городского совета от 01.07.2003г. №51 (л.д.9).
 
 
    Постановлением Административной комиссии Трусовского района МО «Город Астрахань» от 05.02.2009года предприниматель Юрина З.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях»  и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.7).
 
    Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд.


 
    Исходя из анализа материалов дела, объяснений заявителя, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит признанию незаконным и отмене по следующим основаниям.
 
 
    Согласно части 4 статьи 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил уборки и содержания территорий городов и других населенных пунктов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
 
    В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: - наличие события административного правонарушения; - лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; - виновность лица в совершении административного правонарушения;
обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; - характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; - обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; - иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
 
    Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган обязан установить все обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.
 
 
    Из материалов дела следует, что предпринимателем Юриной З.М. 11.02.2008г. был заключен договор №12468 с ЗАО «Астрахань ЭкоСервис» на предоставление услуг по вывозу бытовых отходов. Срок действия указанного договора установлен до 31.12.2008г.
 
 
    Однако, согласно представленных в судебное заседание акта сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2009г. по 03.07.2009г. между ЗАО «Астрахань ЭкоСервис»  и предпринимателем Юриной З.М., счета №4 от 05.02.2009г., стороны  продолжали выполнять свои обязательства и в январе 2009 года, то есть фактически состояли в договорных отношениях.
 
 
    Также, заявитель представил в судебное заседание договор №4520 от 05.02.2009г., в соответствии с которым ЗАО «Астрахань ЭкоСервис» принимает на себя обязательства по заданию предпринимателя Юриной З.М. оказывать услуги по вывозу отходов по адресу: ул. К.Маркса, 47.
 
 
    Согласно пункту 6.5 указанного договора, он вступает в силу с 01.01.2009г. и действует по 31.12.2009г. В данном пункте стороны договора определили, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора с 01.01.2009г.
 
 
    Согласно пункту 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Таким образом, названная норма предоставляет сторонам право предусмотреть распространение условий заключаемого (или уже заключенного) договора на более ранний период. Тем самым стороны легализуют свои предшествующие действия и отношения, не оформленные юридически. Момент заключения договора при этом остается неизменным.
 
 
    В соответствии с пунктом 1.6.1 Правил благоустройства городских территорий обеспечения чистоты и порядка в городе Астрахани от 01.07.2003 г. № 51 организации, предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю и общественное питание, обязаны соблюдать чистоту и порядок на закрепленных территориях.
 
 
    Согласно абзацу 4 пункта 1.6 подпункта 1.6.2 Руководители организаций, предприятий и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере торговли и общественного питания обязаны обеспечить заключение договоров со специализированными организациями на вывоз или утилизацию твердых бытовых отходов.
 
 
    Из сопоставления указанных норм следует, что заключение предпринимателями договоров на вывоз твердых бытовых отходов необходимо для целей соблюдения чистоты в ходе осуществления ими своей деятельности.
 
 
 
 
 
    Поскольку в судебном заседании установлено, что ЗАО «Астрахань ЭкоСервис» в январе 2009г. осуществляло вывоз мусора, то суд приходит к выводу, что административным органом не представлено доказательств неприятия предпринимателем Юриной З.М. мер по соблюдению чистоты в ходе осуществления своей деятельности в сфере торговли и общественного питания.
 
 
    Согласно требованиям части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.  
 
 
    На основании изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
 
    Согласно  части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации десятидневный срок, установленный для обжалования постановления административного органа, не является пресекательным и подлежит восстановлению судом по ходатайству заявителя в случае наличия уважительных причин его пропуска.


 
    Согласно представленной заявителем копии уведомления, обжалуемое постановление получено Юриной З.М. 30.06.2009г. После чего в течение десяти дней заявитель обратился в Арбитражный суд с настоящим требованием.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении №4-2000 АКТ от 05.02.2009г. Административной комиссии Трусовского района МО «Город Астрахань» о назначении индивидуальному предпринимателю Юриной Зое Михайловне наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
 
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов