Дата принятия: 23 июня 2009г.
Номер документа: А06-4094/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4094/2008
23 июня 2009 года
Резолютивная часть решения оглашена 17.06.2009 года
Полный текст решения изготовлен 23.06.2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Банк Русский Стандарт» (105066, г. Москва, ул. Спартаковская, д. 2/1, стр. 6)
к управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, д. 47)
о признании недействительным решения управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 26.05.2008 года о нарушении законодательства о рекламе.
При участии:
от заявителя– Тимофеева Н.А., представитель по доверенности от 01.08.2008 года №2202;
от заинтересованного лица– Камакина Т.Н., представитель по доверенности от 05.05.2009 года № 28, удостоверение 3188 от 06.04.2009 года.
Закрытое акционерное общество «Банк Русский Стандарт» (далее по тексту ЗАО «Банк Русский Стандарт», Банк) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее УФАС по Астраханской области) о признании недействительным решения управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 26.05.2008 года о нарушении законодательства о рекламе по делу № 02-Р-05-08.
В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил суду, что в нарушение Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 года, заявитель не был уведомлен надлежащим образом о месте и времени слушания дела.
Заинтересованное лицо заявленные требования не признало. Представитель антимонопольного органа пояснил суду, что заявитель о месте и времени рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства извещен надлежащим образом. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
установил:
В торговом помещении магазина «Сателлит», расположенном в городе Астрахань, улица Победы, 34, 18.02.2008 года посредством буклетов распространялась реклама ЗАО «Банк Русский Стандарт» следующего содержания: «ЗАО «Банк Русский Стандарт» Поздравьте любимых с праздником! 23 февраля Подарки в кредит от Банка Русский Стандарт Подготовьтесь к празднику! Простой кредит Сумма кредита от 3000 до 150000 рублей Первоначальный взнос от 10% от стоимости покупки Срок кредита 3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,18,24 месяца Процентная ставка по кредиту 49% годовых Комиссия за расчетное обслуживание 0% Плата за досрочное погашение 0% Кредиты выдаются гражданам РФ, в возрасте от 23 до 65 лет (женщинам - от 18 лет) Время принятия кредитного решения от 15 минут Плата за пропуск очередного платежа, совершенный: впервые - 0 рублей, 2-й раз подряд - 300 рублей, 3-й раз подряд - 1000 рублей, 4-й раз подряд - 2000 рублей».
Решением комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 26.05.2008 года действия Банка были квалифицированы как нарушающие часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». Комиссия решила также выдать ЗАО «Банк Русский Стандарт» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и передать материалы для возбуждения дела об административном правонарушении.
Банк обжалует данное решение только по процессуальным нарушениям, полагая, что он не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Суд считает позицию антимонопольного управления законной и обоснованной, а решение не подлежащим отмене по следующим основаниям.
26.02.2008 года УФАС по Астраханской области было возбуждено дело № 02-Р-05-08 в отношении ЗАО «Банк Русский Стандарт» по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Определением от 26.02.2008 года рассмотрение дела было назначено на 25.03.2008 года. В соответствии с пунктом 4 определения ЗАО «Банк Русский Стандарт» надлежало представить в УФАС по Астраханской области документы.
25.03.2008 года рассмотрение дела комиссией отложено на 10.04.2008 года в связи с необходимостью предоставления Банком дополнительных документов.
10.04.2008 года Банк заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с направлением запроса в Федеральную антимонопольную службу. Рассмотрение дела отложено на 19.05.2008 года.
19.05.2008 года Банк вновь заявил ходатайство от отложении рассмотрения дела в связи с предоставлением дополнительных доказательств. Рассмотрение дела отложено на 23.05.2008 года.
23.05.2008 года представители Банка на заседание комиссии УФАС по Астраханской области не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представили. УФАС по Астраханской области рассмотрение дела назначено на 26.05.2008 года на 16.00 часов.
О времени рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе Банк был уведомлен факсом в этот же день, который был принят специалистом общего отдела Банка Герцег в 15 часов 50 минут (л.д. 113, том 2).
Никто из представителей Банка 26.05.2008 года на рассмотрение дела не явился и решение по делу антимонопольным органом вынесено без участия представителя Банка.
Суд считает, что при указанных выше обстоятельствах Банк был надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела о нарушении законодательства о рекламе и имел реальную возможность принять участие в его рассмотрении. Об этом свидетельствует хронология назначения дела к рассмотрению и позиция Банка, который всячески затягивал рассмотрение дела по существу. Запрос Банка о результатах рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе № РСК 47/590 от 26.05.2008 года со входящим номером УФАС по Астраханской области 2114 от 26.05.2008 года, из которого видно, что представитель Банка в день рассмотрения дела находился в антимонопольном управлении (л.д. 70, том 2). Пункт 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 года, антимонопольным органом не нарушен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований закрытого акционерного общества «Банк Русский Стандарт» о признании недействительным решения управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области по делу № 02-Р-05-08 от 26.05.2008 года отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение месяца.
Судья Н.А.Сорокин.
