Дата принятия: 22 сентября 2008г.
Номер документа: А06-4093/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4093/2008 - 9
22 сентября 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2008 г.
Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2008 г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи: Богатыренко С.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Богатыренко С.В.
рассмотрел в судебном заседании дело по иску предпринимателя Ажмуллаева Шамиля Модарисовича к Администрации Муниципального образования «Наримановский район»»
о признании права собственности
при участии:
от истца – Телемджиева С.А. – представитель, копия доверенности в деле;
от ответчика – Лиджиев А.К. – представитель, копия доверенности в деле.
Предприниматель Ажмуллаев Шамиль Модарисович обратился в арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Наримановский район» о признании права собственности на мелкооптовую базу продовольственных товаров: склад Литер А – 1456,4 кв.м, столовая Литер В – 107,9 кв.м, расположенные по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Солянка, ул. Оптовая, 2 «в».
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просит иск удовлетворить. Изложил доводы искового заявления. Пояснил, что на основании Постановления Главы МО «Солянский сельсовет» № 71 от 01.04.2004г. между Администрацией МО «Солянский сельсовет» и истцом 01.04.2004г. был заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № 94. По условиям данного договора истцу предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 8948 кв.м для строительства мелкооптовой базы. На данном земельном участке истец в 2006г. осуществил строительство здания мелкооптовой базы. Строительство было осуществлено без получения разрешительной документации. В настоящее время земельный участок, на котором осуществлено строительство, не выкуплен.
Представитель ответчика не возражает против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что земельный участок был использован истцом по своему целевому назначению, то есть под строительство мелкооптовой базы по реализации продовольственных товаров. Поскольку строительства объекта было произведено в период до введения в действие изменений в ст. 222 ГК РФ, то к данному спору применимы нормы Гражданского кодекса РФ в прежней редакции.
Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд
у с т а н о в и л:
Из материалов дела следует, что 01 апреля 2004г. между Администрацией муниципального образования «Солянский сельсовет» (Арендодатель) и Ажмуллаевым Ш.М. (Арендатор) был подписан договор аренды земель несельскохозяйственного назначения за № 94, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок сроком с 01.04.2004 г. по 01.04.2029 г. с кадастровым номером 30:08:11 01 0960035 общей площадью 8 948 кв.м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенный по адресу: Астраханская область, Нариманоский район, с. Солянка, ул. Оптовая, 2 «в» для строительства мелкооптовой базы по реализации продовольственных товаров.
Поскольку указанный земельный участок передавался в аренду сроком на 25 лет, то договор № 94 аренды земельного участка прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Астраханской области, о чем свидетельствует отметка, имеющаяся в тексте данного договора (л.д. 7).
Истцом на указанном земельном участке было осуществлено строительство мелкооптовой базы по реализации продовольственных товаров, включающей в себя здание склада и столовой.
На объект недвижимости - здание мелкооптовой базы по реализации продовольственных товаров изготовлен технический паспорт инвентарный № 68 7382/1, согласно которому складу присвоен литер А и определена площадь в размере 1456,4 кв.м; столовой присвоен литер строения В с указанием площади – 107,9 кв.м.
Истец просит признать право собственности на указанные объекты недвижимости на основании ст.222 ГК РФ.
Оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ доводы сторон, обстоятельства по делу и доказательства суд считает требования истца о признании права собственности не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
К указанному выводу суд приходит на основании следующего.
В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольность считается имеющей место, если присутствует хотя бы один из трех признаков:
- постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
- постройка создана без необходимых разрешений;
- постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Каждый из указанных признаков является самостоятельным и достаточным для того, чтобы признать постройку самовольной.
Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по их капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов регулируются законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно ст.1 Градостроительного кодекса к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено.
Согласно статьям 51, 52 Градостроительного кодекса РФ для проведения строительства и реконструкции объектов капитального строительства должно быть получение разрешение, строительство и реконструкция должны производиться на основании проектной документации.
Из имеющихся документов усматривается, что истец осуществил строительство спорных объектов недвижимости на земельном участке, отведенном в целях строительства.
Однако, поскольку у истца отсутствовали необходимые разрешения на проведение строительно-монтажных работ, проектная документация, нет доказательств ввода объектов в эксплуатацию в установленном законом порядке, то данные объекты обладают признаками самовольной постройки.
Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, необходимым условием для признания права собственности на самовольную постройку, является нахождение земельного участка у лица, осуществившего самовольную постройку в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истцом не доказан факт владения земельным участком, на котором расположен спорный объект недвижимости, на каком-либо праве, предусмотренном ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование), а право собственности на самовольную постройку, как следует из смысла указанной статьи, не может быть признано за арендатором земельного участка.
Поскольку земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка, не принадлежит истцу на праве собственности, либо на ином вещном праве, то правовых оснований для признания права собственности на спорный объект недвижимости не имеется.
При таких обстоятельствах получение истцом санитарно-эпидемиологического заключения, заключений, подтверждающих техническую безопасность основных строительных конструкций зданий мелкооптовой базы продовольственных товаров и соответствие объекта требованиям правил пожарной безопасности, не имеет самостоятельного правового значения для рассмотрения настоящего спора.
Доводы ответчика о том, что поскольку самовольные постройки возведены истцом в период до 01.09.2006г., то в данной ситуации подлежит применению ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции до введения в действие Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ, согласно которой право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку и, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит необоснованными по следующим причинам.
В статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено общее правило, в соответствии с которым правовые акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В порядке исключения действие закона может распространяться и на отношения, возникшие до введения его в действие, но только тогда, когда это прямо предусмотрено законом.
Новая редакция пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации принята Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".
Согласно статье 13 Закон вступил в силу с 1 сентября 2006 года. Придание обратной силы его нормам не предусмотрено. Следовательно, при разрешении спора необходимо руководствоваться законом, действовавшим на момент обращения предпринимателя Ажмуллаева Шамиля Модарисовича в суд (14.07.2008г.).
Сам факт возведения самовольной постройки не порождает право собственности на нее. Юридически значимым действием, порождающим правоотношение по признанию права собственности на самовольную постройку, является обращение в суд с соответствующим иском, поэтому моменты начала и окончания строительства самовольной постройки не имеют юридического значения для признания права собственности в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.
Судья
С.В. Богатыренко
