Решение от 01 сентября 2008 года №А06-4064/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6
 
 
Именем Российской Федерации
 
     
 
     
 
    Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
 
 
 
    г.  Астрахань                                                                     Дело № А06-4064/2008-15
 
    «01» сентября  2008 года.
 
 
    Резолютивная часть оглашена 28.08.2008 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 01.09.2008 г.
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
 
    в составе:                судьи   Блажнова Д.Н.,
 
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Блажновым Д.Н.,
                                (указать лицо, которое вело протокол)
 
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного предприятия города Астрахани «Горсвет»
 
 
    к Администрации города Астрахани,
 
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:
 
 
    Комитета имущественных отношений города Астрахани;
 
 
    Муниципального унитарного предприятия города Астрахани «Астркомммунэнерго»;
 
 
    Муниципального предприятия города Астрахани «Коммунэнерго»,
 
 
    О признании недействительным в части распоряжения № 302-р от 17.04.2007 г. «О передаче имущества Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани «Астркоммунэнерго»,
 
 
    при участии:
 
 
    от заявителя– Носкова Л.И. – представитель по доверенности от 02.06.2008 г., Смирнова И.В. – представитель по доверенности от 02.06.2008 г.;
 
    от ответчика – не явился;
 
 
    от третьего лица(МУП г. Астрахани «Коммунэнерго») – Лисицкий Н.Ю. – представитель по доверенности от 10.01.2008 г. № 22.;
 
 
    от третьих лиц – МУП г. Астрахани «Астркоммунэнерго», Комитета имущественных отношений г. Астрахани – не явились.
 
 
 
 
    Муниципальное казенное предприятие г. Астрахани «Горсвет» обратилось в арбитражный суд с заявлением ( с учетом уточнений, л.д. 93, 99, 101) к Администрации города Астрахани, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Комитета имущественных отношений города Астрахани; Муниципального унитарного предприятия города Астрахани «Астркомммунэнерго»; Муниципального предприятия города Астрахани «Коммунэнерго» о признании недействительным распоряжения № 302-р от 17.04.2007 г. «О передаче имущества Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани «Астркоммунэнерго» в части передачи МУП г. Астрахани «Астркоммунэнерго» следующих объектов, находящихся по адресу: город Астрахань, ул.Пушкина, 58: складское помещение Литер: Б,  административное здание Литер: А, склад помещений ремонтных служб Литер: Ж, здание мастерской ремонтных служб Литер: В, здание механической мастерской Литер: Г, здание проходной Литер: Д.
 
 
    Заявитель просит удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что ранее распоряжением мэра г. Астрахани от 26.09.2006 г. № 707-р указанное имущество было закреплено за МУП г. Астрахани «Горсвет» на праве хозяйственного ведения, распоряжением Администрации г. Астрахани от 13.03.2008 г. № 204-р спорное имущество было закреплено за предприятием на праве оперативного управления. В связи с чем, обжалуемое заявителем распоряжение является незаконным, поскольку данным распоряжением иному лицу было передано имущество, находящееся на праве у заявителя. Кроме того, пояснил, что об обжалуемом ненормативном правовом акте заявителю стало известно после ознакомления с актом о наложении ареста на спорное имущество от 24.04.2008г.
 
 
    Третье лицо МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» не возражает против удовлетворения требования заявителя, представитель третьего лица пояснил, что спорное имущество 01.02.2005г. было передано от МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» МУП г. Астрахани «Астркоммунэнерго» по акту приема-передачи от 01.02.2005 г. на основании постановления Администрации г. Астрахани от 03.12.2004 г. № 3005. С указанного момента имущество не находилось на каком либо праве у МУП г. Астрахани «Коммунэнерго».
 
 
    Представители Администрации г. Астрахани, Комитета имущественных отношений г. Астрахани, МУП г. Астрахани «Астркоммунэнерго» в судебное заседание не явились, на основании части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Кодекса дело рассмотрено в их отсутствие.
 
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд
 
 
 
    установил:
 
 
 
    Постановлением мэра г. Астрахани от 10.03.2006 г. № 395-м «О реорганизации МУП г. Астрахани «Астркоммунэнерго» в форме выделения из него МУП г. Астрахани «Горсвет» и МУП г. Астрахани «Городские электрические сети» было реорганизовано Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астркоммунэнерго» в форме выделения из него Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Горсвет» и муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Городские электрические сети».
 
 
    Актом приема-передачи основных средств, переданных на право хозяйственного ведения Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани «Горсвет» по состоянию на 01.07.2006г., подписанным и.о. заместителем мэра города, председателем Комитета имущественных отношений г. Астрахани и и.о. директора МУП г. Астрахани «Горсвет», заявителю были переданы здания, расположенные по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 58. Распоряжением мэра города Астрахани от 26.09.2006 г. № 707-р «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП г. Астрахани «Горсвет» вышеназванное имущество было закреплено за заявителем на праве хозяйственного ведения в качестве основных средств предприятия.
 
 
    Постановлением мэра г. Астрахани от 25.01.2007 г. № 95–м «Об изменении вида муниципального унитарного предприятия г. Астрахани» вид Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Горсвет» изменен на Муниципальное казенное предприятие г. Астрахани «Горсвет».
 
 
    Однако, несмотря на то обстоятельство, что спорное имущество было закреплено за заявителем распоряжением мэра города Астрахани от 26.09.2006 г. № 707-р и передано заявителю по акту приема-передачи, распоряжением Администрации г. Астрахани от 17.04.2007г. № 302-р «О передаче имущества МУП г. Астрахани «Астркоммунэнерго» спорное имущество было передано иному лицу - МУП г. Астрахани «Астркоммунэнерго» и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.
 
 
    Право хозяйственного ведения за МУП г. Астрахани «Астркоммунэнерго» на спорное имущество, а именно на следующие объекты, находящиеся по адресу: город Астрахань, ул.Пушкина, 58: складское помещение Литер: Б,  административное здание Литер: А, склад помещений ремонтных служб Литер: Ж, здание мастерской ремонтных служб Литер: В, здание механической мастерской Литер: Г, здание проходной Литер: Д, было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации : 30 АА 165181 от 07.07.2007 г; 30 АА 165107 от 28.06.2007 г.; 30 АА 165179 от 07.07.2007 г.; 30 АА 165177 от 07.07.2007 г.; 30 АА 165178 от 07.07.2007 г.; 30 АА 165180 от 07.07.2007 г.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
 
    Согласно пункту 3 данной статьи право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям, и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
 
 
    Несмотря на то, что заявитель в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса РФ не произвел регистрацию права на спорное недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 58, фактически данное имущество было закреплено за заявителем и передано ему ранее даты вынесения обжалуемого распоряжения № 302-р от 17.04.2007 г. «О передаче имущества Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани «Астркоммунэнерго».
 
 
    О данном обстоятельстве свидетельствуют акт приема-передачи основных средств, переданных на право хозяйственного ведения МУП г. Астрахани «Горсвет» по состоянию на 01.07.2006 г., подписанный и.о. заместителем мэра города, председателем Комитета имущественных отношений г. Астрахани и и.о. директора МУП г. Астрахани «Горсвет»., и письмо Комитета имущественных отношений г. Астрахани от 28.08.2008 г. № 01-26163/08.
 
 
    Право хозяйственного ведения и оперативного управления может быть прекращено в случаях правомерного изъятия  имущества собственником, что допускается  статьями 236, пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ.
 
 
    В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий.
 
 
    Однако в материалы дела не было представлено доказательств тому обстоятельству, что спорное имущество было изъято у заявителя после передачи ему и закреплении за ним на праве хозяйственного ведения данного имущества. Поскольку имущество не изымалось у МКП г. Астрахани «Горсвет» по решению собственника в порядке пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, то Администрация г. Астрахани не вправе была принимать обжалуемое распоряжение от 17.04.2007г. № 302-р «О передаче имущества МУП г. Астрахани «Астркоммунэнерго», которым спорное имущество было передано МУП г. Астрахани «Астркоммунэнерго» и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.
 
 
    В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано в арбитражный суд  в течении трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительный причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
 
    Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том обстоятельстве, что копия обжалуемого распоряжения направлялась в адрес заявителя, в связи с чем, не опровергнуты и доводы заявителя о том, что об обжалуемом распоряжении ему стало известно после ознакомления с актом о наложении ареста на спорное имущество от 24.04.2008 г.
 
 
    Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием в пределах трехмесячного срока с даты составления судебным приставом-исполнителем  акта о наложении ареста на спорное имущество от 24.04.2008 г., в связи с чем, суд считает, что установленный законом срок обращения в суд с настоящим требованием заявителем не пропущен.
 
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемое заявителем распоряжение подлежит признанию недействительным, поскольку не соответствует требованиям пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ и создает препятствия заявителю в осуществлении его экономической деятельности.
 
    .  
 
 
    Согласно пункту 5 Информационного Письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации» с 01.01.2007г. подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного Процессуального кодекса РФ, взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления), не в пользу которого принято решение.
 
 
    Таким образом, уплаченная заявителем госпошлина за подачу настоящего заявления в размере 2 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
 
    Признании недействительным, как несоответствующее Гражданскому кодексу Российской Федерации, распоряжение Администрации города Астрахани № 302-р от 17.04.2007 г. «О передаче имущества Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани «Астркоммунэнерго» в части передачи МУП г.Астрахани «Астркоммунэнерго» следующих объектов находящихся по адресу: город Астрахань, ул.Пушкина, 58: складское помещение Литер: Б,  административное здание Литер: А, склад помещений ремонтных служб Литер: Ж, здание мастерской ремонтных служб Литер: В, здание механической мастерской Литер: Г, здание проходной Литер: Д.
 
 
    Взыскать с  Администрации города Астрахани  в пользу Муниципального казенного предприятия города Астрахани «Горсвет» сумму уплаченной госпошлины в размере 2 000 рублей.
 
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                             Д.Н. Блажнов