Решение от 04 сентября 2008 года №А06-4057/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4057/2008 - 14
 
    03 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Каторжевский Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Каторжевским Н.К.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюПотребительского общества «Дельта-Н»
 
    к  Администрации МО "Приволжский район", Комитету по управлению муниципальным  имуществом МО "Приволжский район"
 
    Третье лицо: Администрация МО "Началовский сельсовет"
 
    о признании незаконными действий 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Игнатов А.Г. – председатель, Васильев  С.В. – представитель, дов. от 09.07.2008г. №2.
 
    от ответчиков: отАдминистрации МО "Приволжский район"- Кожеуров Б.В. – юрисконсульт юр. отдела, дов. от 11.07.2008г. №1210, от Комитета по управлению муниципальным  имуществом МО "Приволжский район"- Мороз М.А. –нач.отдела, дов. от 03.09.2008г. №1012.
 
    от третьего лица: Пономарев А.Г. – начальник общего отдела, дов. от 25.12.2007г. №904.
 
 
    Потребительское общество «Дельта-Н» обратилось  в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) связанные с отказом направить заявителю проекты договоров купли-продажи земельного участка общей площадью 3144 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина,59 и обязании подготовить и  направить в адрес заявителя  проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.
 
    В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования. Считают, что в соответствии со ст.36 ЗК РФ заявитель имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему недвижимое имущество, ответчики своими действиями, связанными с отказом направить заявителю проекты договоров купли-продажи земельного участка, нарушают его законные права и интересы.  Указали, что каких-либо доказательств того, что какая-либо часть земельного участка относит к землям общего пользования ответчиками не было  представлено.
 
    Представители ответчиков заявленные требования не признали, представили отзывы на заявление, просят отказать заявителю в удовлетворении требований. Пояснили, что прилегающая к торговому центру территория относится к землям общего пользования и не может быть предоставлена в частное пользование. Представитель  администрации также указал, что заявитель самостоятельно не использует здание по назначению в соответствии со своим Уставом, а сдает его в аренду.
 
    Представитель  третьего лица  с заявленными требованиями не согласен, представил отзыв. Пояснил, что часть единого землепользования, расположенная со стороны                     ул. Ленина, заняты площадью, улицей, проездами, которые относятся, в соответствии со ст.85 ЗК РФ, к землям общего пользования и не подлежат приватизации. 
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от 20.05.2004г. №30 СР  009137 Потребительское общество «Дельта-Н» является сособственником одноэтажного нежилого строения – магазин, литер А, общей площадью 1473,90 кв.м., расположенного на земельном участке общей площадью 3144 кв.м. по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина,59.
 
    06 декабря 2007г. заявитель, руководствуясь ст.36 Земельного кодекса РФ, обратился в Администрацию МО «Приволжский район» с заявлением о приобретении права собственности на указанный выше земельный участок.
 
    10.04.2008г. Комитет по  управлению муниципальным  имуществом МО "Приволжский район" сообщил заявителю о том, что  предоставить в собственность единое землепользование общей площадью 3144 кв.м. с кадастровым номером 30:09:0:0106 не представляется возможным, так как  естественные  границы испрашиваемого земельного участка не совпадают с границами отвода, а часть единого землепользования, расположенная со стороны ул. Ленина, относится к землям общего пользования и не подлежит приватизации в соответствии со ст.85 Земельного кодекса РФ. Комитет предложил заявителю преобразовать единое землепользование путем раздела на несколько земельных участков с получением кадастровых паспортов.
 
    Заявитель посчитал данные действия (бездействия) ответчиков незаконными, и обратился в Арбитражный суд.
 
    Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно Свидетельству о праве собственности на землю бессрочное постоянное пользование № 173 от 15 сентября 1992 года выданному Началовскому рыбкоопу,  постановлением главы администрации Началовского сельсовета Приволжского района Астраханской области от 15.09.1992 года № 143а предоставлен земельный участок площадью 0,34 га под постройки «Торгового центра».
 
    В данном свидетельстве указано, что оно является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.
 
    Согласно постановлению главы администрации Началовского сельского совета Приволжского районного самоуправления Астраханской области от 27.04.1998 года № 70а землепользователем, то есть лицом, владеющим и пользующимся земельным участком площадью 0,34 га., на котором располагается здание «Торгового центра», в селе Началово, по ул. Ленина, 59 на праве постоянного (бессрочного) пользования в связи с реорганизацией стало Началовское потребительское общество Приволжского союза потребительских обществ.
 
    Этот факт отражён также и в кадастровом плане земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 03.03.2008 года № 29/08-1045.
 
    Земельный участок площадью 3144 кв.м. с кадастровым номером 30:09:0:0106, разбит на два условных участка:
 
    -площадью 1057 кв.м. и площадью 2087 кв.м.
 
    В целях упорядочения на местности границ застроенного нежилыми помещениями земельного участка из категории земель поселений, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, село Началово, ул. Ленина, 59, предоставленного Началовскому потребительскому обществу Приволжского районного союза потребительских обществ, 20.02.2008 года ООО «Искатель» по заданию заказчика произвёл межевание земельного участка. Выполнил работы по оформлению Землеустроительного дела № 7313 от 20.02.2008 года (Инвентарный номер 4417-08), которое утвердил начальник территориального отдела № 7 по Приволжскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области.
 
    На карте (плане) границ земельного участка с. Началово, ул. Ленина, 59, площадью 3144 кв.м. с кадастровым номером 30:09:0:0106, при описании границ смежных земельных участков 25.01.2008 года указано, что земельный участок под объектом недвижимости (торговый центр в с. Началово, ул. Ленина, 59) располагается на землях общего пользования из категории поселений Началовского сельсовета.
 
    Представитель  администрации пояснил, что часть единого землепользования, расположенная со стороны ул. Ленина, заняты площадью, улицей, тротуарами, автомобильной дорогой, проездами, и другими объектами, которые в силу п. 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» относятся к землям общего пользования, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. На данном земельном участке под землёй и по деревянным столбам проложены инженерные сети (водопровод, канализация, телефонный кабель, электрический кабель, электрические провода).
 
    Эти факты подтверждаются представленным на обозрение суда генпланом села Началово и выкопировками из данного генплана.
 
    Копия картографического материала с. Началово подтверждает несовпадение естественных границ земельного участка, используемого под эксплуатацию объекта недвижимого имущества (магазина) с границами отвода, на основании которых произведен кадастровый учет единого землепользования с кадастровым  номером 30:09:0:0106, расположенного по адресу: с. Началово, ул. Ленина.59.
 
    В целях установления границ земельных участков в городах и других поселениях для закрепления и передачи земельных участков в собственность, аренду и другие виды пользования физическим и юридическим лицам, а также в целях регистрации земельных участков, Правительством РФ утверждено Положение о порядке5 установления границ землепользования в застройке городов и других поселений (постановление Правительства РФ от 02.02.1996г. №105. Согласно данному положению, при межевании территории сложившейся застройки городов и других поселений из границ земельного участка исключаются территории, занятые транспортными и инженерными коммуникациями, а также территории общего пользования. Границы земельных участков устанавливаются по красным линиям, осям внутренних проездов и другим границам.
 
    Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
 
    В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
 
    В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
 
    Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.
 
    При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
 
    Заявитель не представил доказательств, что указанный им участок площадью                 3144 кв.м., необходим ему для использования объекта недвижимости общей площадью 1473,90 кв.м  и  для какого вида  деятельности.
 
 
    При указанных обстоятельствах  требования Заявителя следует признать необоснованными и не подлежащими удовлетворению.     
 
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.
 
 
    Судья
 
 
Н.К. Каторжевский