Решение от 18 июня 2009 года №А06-4057/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4057/2008
 
    16 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 июня  2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 16 июня 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Гришиной Р.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старостиной Н.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Потребительского общества "Дельта-Н" (414000, г. Астрахань,  ул. Красная Набережная, 30)
 
    к Администрации Муниципального образования "Приволжский район" (416450, Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина, 46) ,
 
    Комитету по управлению муниципальным  имуществом Муниципального образования "Приволжский район" (416450, Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина, 46),
 
    третье лицо: Администрация Муниципального образования «Началовский сельсовет» (416450, Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина, 46)
 
    о признании незаконными действий
 
    при участии:
 
    от истца: Васильев С.В. – представитель, доверенность от 09.07.2008г. №2
 
    от ответчика: от Администрации Муниципального образования "Приволжский район" – не явился, в деле имеется уведомление № 65195 от 29.05.2009,
 
    от Комитета по управлению муниципальным  имуществом Муниципального образования "Приволжский район" – не   явился, в деле имеется уведомление № 65196 от 29.05.2009
 
    от третьего лица: не явился – не явился, в деле имеется уведомление № 65197 от 29.05.2009
 
 
    Потребительское общество "Дельта-Н" обратилось в суд с заявлением к Администрации Муниципального образования "Приволжский район", Комитету по управлению муниципальным  имуществом Муниципальногообразования "Приволжский район" о признании незаконными действий Администрации Муниципального образования «Приволжский район» и  по отказу направить истцу проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 3144 кв. м, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул.Ленина, 59 и обязании Администрации Муниципального образования «Приволжский район» и Комитета по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования «Приволжский район» подготовить и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 3144 кв. м, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул.Ленина, 59. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора привлечена администрация муниципального образования «Началовский сельсовет».
 
    Представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились. Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Представитель  заявителя считает, что в соответствии с п.1 ст.36 Земельного Кодекса РФ имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему недвижимое имущество, ответчики своими действиями, связанными с отказом направить заявителю проекты договоров купли-продажи земельного участка, нарушают его законные права и интересы.  Указал, что каких-либо доказательств того, что какая-либо часть земельного участка относится к землям общего пользования ответчиками не было  представлено.
 
    Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от 20.05.2004г. №30 СР  009137 Потребительское общество «Дельта-Н» является сособственником 1-этажного здания магазина (литера А) площадью 1473, 90 кв.м, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул.Ленина, 59.
 
    06.12.2007 заявитель обратился в администрацию муниципального образования «Приволжский район» с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 3 144 кв.м, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина, 59 для эксплуатации 1-этажного здания магазина.
 
    Письмом от 10.04.2008 N 716 Комитет по управлению муниципальным имуществом «Приволжский район» отказал в предоставлении земельного участка в собственность заявителя в связи с тем, что естественные границы испрашиваемого земельного участка не совпадают с границами отвода, а часть единого землепользования, расположенная со стороны ул. Ленина, относится к землям общего пользования и не подлежит приватизации в соответствии со ст.85 Земельного кодекса РФ. Комитет предложил заявителю преобразовать единое землепользование путем раздела на несколько земельных участков с получением кадастровых паспортов.
 
    Заявитель посчитал данные действия (бездействия) ответчиков незаконными, и обратился в Арбитражный суд.
 
    Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям
 
    Согласно Свидетельству о праве собственности на землю бессрочное постоянное пользование № 173 от 15 сентября 1992 года выданному Началовскому рыбкоопу,  постановлением главы администрации Началовского сельсовета Приволжского района Астраханской области от 15.09.1992 года № 143а предоставлен земельный участок площадью 0,34 га под постройки «Торгового центра».
 
    Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного Федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Перечень случаев отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
 
    На основании части 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
 
    В своем письме Комитет указывает, что спорный земельный участок относится к землям общего пользования.
 
    В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности  принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта возлагается на орган или лицо,  которые приняли акт.  
 
    В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание  своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.  Надлежащих доказательств доводов, на которые ссылается орган местного самоуправления суду не представлено.
 
    Согласно кадастрового плана земельного участка № 29/08-1045 от 03.03.2008 года данный земельный участок используется для эксплуатации торгового центра с. Началово, истец уплачивает земельный налог по ставкам, утвержденным для земель, находящихся под объектами торговли, что само по себе является достаточным доказательством того, что спорный земельный участок не может относиться к землям общего пользования. Ссылки ответчика о наличии на спорном земельном участке под землей  и под деревянными столбами инженерных сетей (водопровода, канализации, телефонного кабеля,  электрического кабеля, электрических проводов) не соответствует действительности. Истцом в материалы дела представлены фотографии фасадной части торгового центра, на которых наглядно видно, что по территории земельного участка, инженерных сетей не проходит. (л.д. 35-39)
 
    Истец, в установленном законом порядке произвел межевание  земельного участка, согласовал с собственником земельного участка – Администрацией МО «Началовский сельсовет»  его границы, произвел его регистрацию в территориальном органе управления Роснедвижимости по Астраханской области (разрешенное использование – торговый центр с. Началово), имеет на данный земельный участок вид права – постоянное бессрочное пользование, в связи с чем  отказ в его выкупе не может читаться законным и обоснованным (л.д. 11-17).
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконными действия Администрации Муниципального образования «Приволжский район» по отказу направить истцу проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область Приволжский район, с.Началово, ул. Ленина, 59.
 
    Обязать Администрацию Муниципального образования «Приволжский район» в месячный срок направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 3144 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в установленном законом порядке, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031 г.Саратов, ул.Первомайская, д.74
 
 
    Судья
 
Р.М. Гришина