Решение от 22 июля 2009 года №А06-4041/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4041/2009
 
    22 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 22 июля 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе: судьи: Грибанова Г.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Грибановым Г.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  предпринимателю  Исакову Раджабу Магомедовичу
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя- Паровая О.С.- государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок, доверенность № 21 от 07.05.2009г., Мастепанов В.А. - государственный инспектор отдела автотранспортного надзора, доверенность № 38 от 20.08.2008 года
 
    предприниматель Исаков Р.М.- не явился
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении предпринимателя Исакова Раджаба Магомедовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Предприниматель Исаков Раджаб Магомедович в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в соответствии  со статей123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.(л.д.28-29)
 
    В порядке, предусмотренном  частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
 
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющее существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту УГАДН по АО) предпринимателю Исакову Раджабу Магомедовичу выдана лицензия  № АСС-30-2430-003 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек сроком действия  до 23.03.2014 года (л.д.24).
 
 
    05.06.2009г.  в  09 ч. 30 мин. на ул. Ак. Королева- ул. Победы, при проведении инспекторской проверки, на основании графика проведения рейдов и приказа на проведение мероприятий по госконтролю от 04.06.2009г. № 1152-П государственным инспектором ОГИБДД Кировского РОВД майором милиции Власовым А.В. и государственным инспектором Булатовым Х.С. было выявлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров по городскому маршруту № 17С на автотранспортном средстве ПАЗ- 3205 г/н АЕ 681 под управлением водителя Летунова Н.В.,  работающего у предпринимателя Исакова Р.М., с нарушением лицензионных требований и условий, а именно водитель самовольно изменил схему маршрута и проследовал по ул.Яблочкова (путепровод)- ул. Победы, тогда как должен был двигаться по маршруту ул.Яблочкова- пл. Вокзальная- ул. Победы.
 
    По результатам проведенной проверки 25 июня 2009 года в отношении предпринимателя Исакова Раджаба Магомедовича составлен протокол № 000816 об административном правонарушении .
 
    На основании статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и материалы административного производства направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Кузнецову Н.А. к административной ответственности.
 
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства,  суд приходит к выводу, заявленные Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Порядок лицензирования, а также лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров, установлены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее Положение о лицензировании).
 
    В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона  от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 5.8. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 08.01.1997г. запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения.
 
    В пункте  9 статьи 2 Федерального закона «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007года № 259-ФЗ установлено, что маршрут регулярных перевозок  предназначен для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.
 
 
    Таким образом, предпринимателем Исаковым Раджабом Магомедовичем не организовано соблюдение водителем  установленной схемы маршрута № 17С по ул. Яблочкова- пл. Вокзальная- ул. Победы  отклонение от которого  привело к нарушению пункта 5.8 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».      
 
    Факты допущенных нарушений лицензионных требований подтверждаются материалами дела.
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельства, исключающие производство по делу отсутствуют, процессуальных нарушений при проведении проверки в отношении предпринимателя Исакова Р.М. арбитражный суд не установил.
 
    Учитывая, что предприниматель Исаков Раджаб Магомедович ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным  назначить ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 3000 рублей.
 
    В соответствии со статьёй 32.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшем постановление.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации , суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь предпринимателя Исакова Раджаба Магомедовича, 12.12.1963 года рождения, уроженку с. Куркур-Кент Сулейман-Стальского района ДАССР, проживающего по адресу:  г. Астрахань, ул. Бабаевского, д.31, кв.7, ОГРН № 304301607900011, ИНН 301600171537 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде административного штрафа в сумме  3000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с момента его вынесения   путем подачи жалобы в суд вынесший судебный акт по правилам, предусмотренным статьей 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации либо в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке предусмотренном статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Судья
 
    Г.В. Грибанов