Решение от 24 июля 2009 года №А06-4036/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4036/2009
 
    23 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2009г.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 июля 2009г.
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    судьи   Блажнова Д.Н.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)
 
 
    к предпринимателю Паршиной Ирине Владимировне (адрес заинтересованного лица: г.Астрахань, ул.Н.Островского, д.164 кв.94)
 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Паровая О.С. государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №21 от 07.05.2009г.; Мастепанов В.А. государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №38 от 20.08.2008г.
 
    от заинтересованного лица– не явился, извещен
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Паршиной Ирины Владимировнык административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Представители заявителя в судебном заседании просят суд привлечь предпринимателя Паршину И.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.  Пояснили, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
 
 
    Несмотря на почтовое извещение, Паршина И.В. не явилась за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Согласно пункту 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации извещена надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителей заявителя, суд рассмотрел спор в отсутствие заинтересованного лица.
 
 
    Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Паршиной Ирине ВладимировнеУправлением государственного автодорожного  надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 17.07.2003г. выдана лицензия №АСС-30-3368-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации на срок до 17.07.2013г. (л.д.17).
 
 
    Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    На  основании графика плановых проверок на 2009г. и приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по АО от 22.05.2009г. №1055-П предпринимателю Паршиной И.В. было назначено проведение плановой проверки по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий  в период  с 03.06.2009г. по 30.06.2009г. (л.д.10).
 
 
    Результаты проверки отражены в акте № 1055-П от 29.06.2009г. (л.д.7).
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
 
    1. Не возможно проконтролировать соблюдение режима и отдыха, так как предпринимателем Паршиной И.В. учет рабочего времени водителей не ведется – табель учета рабочего времени и путевые листы отсутствуют, что является нарушением подпункта 2.6.27 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15; подпункта 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.
 
 
    2. Отсутствует журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств предпринимателя, что является нарушением пункта 17 «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152.
 
 
    3. У предпринимателя Паршиной И.В. отсутствует журнал проведения инструктажей с водительским составом, а следовательно не проводятся  инструктажи, включающие сведения: об условиях движения  и работы на маршруте, включающей сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации ДТП на маршруте;  о состоянии погодных условий;  о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения, что является нарушением пунктов 2.2, 2.3.4 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997г. №2, пункта 2.3.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15, пункта 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.
 
 
    4. Предприниматель Паршина И.В. не обеспечила хранение оформленных путевых листов за период с 19.09.2008г. по 04.03.2009г., что является нарушением пункта 18 «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152.
 
 
    5. У предпринимателя Паршиной И.В. отсутствует должностная инструкция для работника-водителя Беседина В.К., деятельность которого влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, что является нарушением пункта 2.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    29 июня .2009г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Федоровым А.К. в присутствии предпринимателя Паршиной И.В. был составлен протокол №000748 об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении (л.д.6).
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем Паршиной И.В. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Паршина И.В. ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
 
    Привлечь предпринимателя Паршину Ирину Владимировну 07.06.1970 года рождения уроженку г.Махачкала, проживающую по адресу: г.Астрахань, ул.Н.Островского д.164 кв.94, ОГРН №304301723100180, ИНН №300800639193 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 1240101000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г.Саратов, ул. Первомайская, д. 74,  в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов