Решение от 07 июля 2009 года №А06-4034/2009

    +!1D9CA4-aiaaaf!
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4034/2009
 
    07 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 07 июля 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Винник Ю.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шариповым Ю.Р.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Индивидуального предпринимателя Мирвольской Вероники Валерьевны (г.Астрахань, ул.Ахшарумова, д.3, кв.19) к Инспекции федеральной налоговой службы по Советскому району г. Астрахани (г.Астрахань, ул.Наб.Приволжского затона, 35) о признании незаконным в части назначенного наказания постановления об административном правонарушении
 
    при участии:
 
    от истца: не явился
 
    от ответчика: Махнина Н.В. – доверенность №02-16/3745 от 15.01.09 г.
 
    В арбитражный суд Астраханской области обратился индивидуальный предприниматель Мирвольская В.В. с заявлением о признании незаконным в части назначенного наказания постановления ИФНС России по Советскому району г.Астрахани №29 от 18.06.09 г. о привлечении к административной ответственности по пункту 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседании предприниматель не явился. Извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ. Судебное заседание поводится в отсутствии заявителя в соответствии со статьей 156 АПК РФ.
 
    Представитель налогового органа требования не признал, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.
 
    Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    02 июня 2009 года, предприниматель Мирвольская В.В. направила почтой в ИФНС России по Советскому району г.Астрахани заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в ЕГРИП, в связи со сменой адреса регистрации.
 
    Изменение адреса регистрации произошло 29.04.09 г.
 
    05 июня 2009 года ИФНС России по Советскому району г.Астрахани получено почтовое отправление предпринимателя.
 
    Административный орган, усмотрев в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, 10 июня 2009 года составил протокол №29 об административном правонарушении.
 
    Постановлением №29 от 18.06.09 г., предприниматель привлечен к ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.
 
    Оспаривая данное постановление, в заявлении, направленном в суд, предприниматель указала, что факт правонарушения им признается. Просит изменить назначенное наказание на предупреждение. Считает, что при вынесении постановления не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность.
 
    Представитель административного органа пояснил, что максимальное наказание применено к предпринимателю в виду сложившейся у инспекции практики.
 
    Суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Согласно частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция части 3 статьи 14.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
 
    Постановление №29 от 18.06.09г. не содержит сведений о том, что при назначении наказания, административный орган учитывал какие-либо смягчающие или отягчающие обстоятельства.
 
    Несмотря на отсутствие указания на наличие отягчающих обстоятельств, предпринимателю назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.
 
    Суд считает, что данное наказание, назначенное административным органом незаконно, в виду отсутствия мотивировки назначения максимального наказания.
 
    Суд установил наличие обстоятельства, смягчающего ответственность предпринимателя.
 
    Как следует из заявления об оспаривании постановления, индивидуальный предприниматель полностью признал факт совершенного правонарушения, раскаялся в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно подпункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, является обстоятельством, смягчающим ответственность.
 
    При наличии смягчающих ответственность обстоятельств, суд, в соответствии с требованиями части 1 статьи 4.1. КоАП РФ, считает возможным назначить предпринимателю наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, в виде предупреждения.
 
    В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.04г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, то оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.
 
    Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.
 
    Постановление административного органа может быть признано незаконным и изменено и в случае, когда арбитражным судом на основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ будут признаны смягчающими обстоятельствами, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным и изменить постановление ИФНС России по Советскому району г.Астрахани № 29 от 18.06.09г. в части назначенного наказания.
 
    Назначить предпринимателю Мирвольской Веронике Валерьевне наказание по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья
 
Ю.А. Винник