Решение от 24 июля 2009 года №А06-4031/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4031/2009
 
    21 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе судьи   Блажнова Д.Н.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)
 
 
    к предпринимателю Ширину Николаю Александровичу (адрес заинтересованного лица:  АО Наримановский район пос.Трусово ул.Школьная д.3 «а» кв.5)
 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Паровая О.С. государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №21 от 07.05.2009г.; Мастепанов В.А. государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №38 от 20.08.2008г.
 
    от заинтересованного лица – Ширин Н.А. 05.11.1954 года рождения, уроженец с.Яндыки Лиманского района АО  – предприниматель паспорт 12 01    230122  выдан ОВД Наримановского района АО 12.10.2001г.
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Ширина Николая Александровичак административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Представители заявителя в судебном заседании просят суд привлечь предпринимателя Ширина Н.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.  Пояснили, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
 
 
    Предприниматель выявленные нарушения не оспорил.
 
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного производства, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Ширину Н.А. Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 23.11.2004г. выдана лицензия №АСС-30-10168-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 22.11.2009г. (л.д.25). 
 
 
    Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    На  основании графика плановых проверок на 2009г. и приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по АО от 22.05.2009г. №1049-П предпринимателю Ширину Н.А. было назначено проведение плановой проверки по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий  в период  с 03.06.2009г. по 30.06.2009г. (л.д.11).
 
 
    Результаты проверки отражены в акте № 1049-П от 30.06.2009г. (л.д.8).
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
 
    Не обеспечение предпринимателем Шириным Н.А. полноты заполнения реквизитов путевого листа, что является нарушением пункта 2 «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 (пункт 1 протокола об административном правонарушении).
 
 
    В заголовочной части путевого листа отсутствует печать предпринимателя, владеющего данным транспортным средством (л.д.16-19), чем нарушен пункт 12 «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 (пункт 1.1 протокола об административном правонарушении).
 
 
    Не указано имя и отчество водителя транспортного средства (л.д.16-19), чем нарушен подпункт 1 пункта 7 «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 (пункт 1.2 протокола об административном правонарушении).
 
 
    Не указано имя и отчество предпринимателя, владеющего транспортным средством, его почтовый адрес и номер телефона (л.д.16-19), чем нарушен подпункт 2.2 пункта 5 «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 (пункт 1.3 протокола об административном правонарушении).
 
 
    Не указана дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) заезда транспортного средства на место постоянной стоянки (л.д.16-19), чем нарушен подпункт 4 пункта 6 «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 (пункт 1.4 протокола об административном правонарушении).
 
 
    Не указаны показания спидометра при  заезде транспортного средства на постоянную стоянку, чем нарушен пункт 13 «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 (пункт 1.5 протокола об административном правонарушении).
 
 
    Из-за отсутствия в путевых листах времени фактического заезда транспортного средства на место постоянной стоянки невозможно проконтролировать режим труда и отдыха водителя (л.д.16-19), чем нарушен пункт 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27; пункт 2.6.2  «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15 (пункт 2 протокола об административном правонарушении).
 
 
    Стажировочный лист выписан на другой тип транспортного средства. Листок стажировки представлен на а/м ГАЗ 2705, а перевозка пассажиров осуществляется на а/м ГАЗ 322132 (л.д.23), что является нарушением пункта 2.3.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15; пункта 3.2.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 (пункт 4 протокола об административном правонарушении).
 
 
    Не организован контроль за соблюдением расписания движения, что является нарушением пункта 5.2.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами»  утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации №2 от 08.01.1997г., пункта 3.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 (пункт 5 протокола об административном правонарушении).
 
 
    Согласно представленного расписания движения транспортное средство предпринимателя Ширина Н.А. марки ГАЗ 322132 г/н АЕ 974 30 должна производить выход на линию в 07 ч. 05 мин., однако согласно представленных путевых листов выход на линию производится до 07 часов (л.д.16-19, 22).
 
 
    Отсутствует журнал учета ДТП установленной формы, чем нарушен пункт 2 приказа Минтранса Российской Федерации от 02.04.1996г. №22 (пункт 6 протокола об административном правонарушении).
 
 
    Не проводятся ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием транспортных средств лицензиата, что является нарушением пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; пункта 18 «Правил учета ДТП» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1996г. №647 (пункт 7 протокола об административном правонарушении).
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    30.06.2009г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Пахомовой Н.В. в присутствии предпринимателя Ширина Н.А. был составлен протокол №000749 об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе (л.д.6-7).
 
 
    В пункте 3  протокола об административном правонарушении Заявитель указал, что предпринимателем не представлен договор на обеспечение охраны транспортного средства в ночное время, ссылаясь на пункт 2.5.6 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15.
 
 
    Вместе с тем данная норма не предусматривает обязательного наличия такого договора, а административный орган не воспользовался своим правом исследовать место нахождения транспортного средства в ночное время, в связи с чем события административного правонарушения, описанные в пункте 2 протокола об административном правонарушении, не установлены.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем Шириным Н.А. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение (пункты 1, 2, 4, 5, 6, 7 протокола об административном правонарушении), предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Однако представленные заявителем путевые листы с 15.05.2009г. по 21.05.2009г., суд не может принять во внимание, так какотсутствует возможность привлечения ответчика к административной ответственности в связи с истечением двухмесячного срока давности привлечения, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако со дня совершения остальных правонарушений прошло менее двух месяцев, в связи с чем, ответчик подлежит административной ответственности. 
 
 
    Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Ширин Н.А. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а также что за нарушение, указанное в пункте 3 протокола об административном правонарушении, предприниматель ответственности не подлежит, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
 
    Привлечь предпринимателя Ширина Николая Александровича  05.11.1954 года рождения уроженца с.Яндыки Лиманского района Астраханской области, проживающего по адресу: Астраханская область Наримановский район пос.Трусово, ул.Школьная, 3, ОГРН №304302429500030, ИНН №300802236721 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611690040040000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74,  в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов