Дата принятия: 11 августа 2008г.
Номер документа: А06-4030/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Молодежный, д. 6а
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Астрахань Дело № А06-4030/2008-5
“11” августа 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Рыжковой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Специализированное автохозяйство по уборке города»
к управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области
о признании незаконным и отмене полностью постановления о наложении административного взыскания.
при участии:
от заявителя– Еременко А.В., исполняющий обязанности директора предприятия, паспорт 12 03 681082, выдан Трусовским РОВД г. Астрахани, распоряжение №237 р-л от 24.06.2008 года,
от заинтересованного лица– Асанова А.С., представитель, доверенность №20 от 21.07.2008 года.
Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Специализированное автохозяйство по уборке города» обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании незаконным и отмене полностью постановления о наложении административного взыскания по делу №18-А-03-08 от 18.06.2008 года.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил суду, что МУП г. Астрахани «Специализированное автохозяйство по уборке города» не получало никакой корреспонденции от Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области.
Заинтересованное лицо заявленные требования не признало. Представитель административного органа считает, что постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 18-А-03-08 от 18.06.2008 года вынесено с учетом всех имеющихся в деле доказательств, а требования заявителя незаконными и не подлежащими удовлетворению. Просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
установил:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Специализированное автохозяйство по уборке города» привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 300.000 руб. за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) (постановление о наложении административного взыскания по делу №18-А-03-08 от 18.06.2008 года).
Суд считает обжалуемое постановление антимонопольного органа незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина - ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст.65 АПК РФ и ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из представленных в судебное заседание писем ЗАО «Астрахань ЭкоСервис» от 31.07.2008 года №721 и Астраханского почтамта от 08.08.2008 года №30.71.11-19/150 видно, что вся почтовая корреспонденция ошибочно вручалась ЗАО «Астрахань ЭкоСервис», так как на территории заявителя находятся три самостоятельных предприятия.
Письменные запросы антимонопольного органа о предоставлении информации (сведений) МУП г. Астрахани «Специализированное автохозяйство по уборке города» не получало, в связи с чем не может быть привлечено к административной ответственности за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (п.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Постановление управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области по делу №18-А-03-08 от 18.06.2008 года о привлечении МУП г. Астрахани «Специализированное автохозяйство по уборке города», находящегося по адресу: г. Астрахань, ул. Рождественского, д.4, ИНН – данные отсутствуют, к административной ответственности по ч.5 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 300.000 руб. признать незаконным и отменить полностью.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10 дней.
Судья Н.А.Сорокин.
