Решение от 23 июля 2008 года №А06-4025/2008

 
 
Арбитражный суд Астраханской области
 
414014  г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина, 6
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
г. Астрахань                                      Дело №  А06-4025/2008-19
 
 
    « 23 » июля   2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
 
    председательствующего Гущиной Т.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сухоруковой И.Б.,
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от истца – Арутюнова М.Н. -  индивидуальный предприниматель,
 
    от ответчика – Водолазская А.В. - представитель по доверенности № 03-02/126  от 10.01.08г.,
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  заявление индивидуального предпринимателя Арутюновой Марии Николаевны к Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления о привлечении  к административной ответственности,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    ИндивидуальныйпредпринимательАрутюнова М.Н.  обратилась в арбитражный суд с заявлением  к Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления № 43  от 25.06.08г. о привлечении  к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 5.000 рублей.
 
 
 
    Представитель истца просит признать незаконным постановление, пояснив, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности, о составлении протокола она не извещалась, по просьбе инспектора 25.06.08г. поставила на протоколе об административном правонарушении свою подпись и дату 11.06.08г.
 
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен  по тем основаниям, что Арутюнова М.Н  сменила место жительства, о чем не сообщила в установленный срок регистрирующему органу для внесения изменений в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Не возражает о замене наказания со штрафа на предупреждение.
 
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
 
    11.06.08г. специалистом   Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Астраханской области Чижовой М.И.  составлен протокол № 131  об административном правонарушении в отношении предпринимателя Арутюновой М.Н., из которого следует, что Арутюнова М.Н., являясь индивидуальным предпринимателем,  представила 11.06.08г.  в Межрайонную инспекцию ФНС России № 1 по Астраханской области заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе.  Дата смены места жительства 05.05.2008г., заявление подано 11.06.08г. Срок представления заявления 3 дня с момента изменения сведений об индивидуальном предпринимателе.
 
    В результате чего был нарушен п..5 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г.  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за что предусмотрена ответственность по п.3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    25.06.2008г. Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Астраханской области постановлением № 43 привлекла предпринимателя Арутюнову М.Н.  к административной ответственности  по ч.3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 5.000 рублей.
 
 
    В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.
 
 
    В силу п.п. «д» п.2 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся  сведения об индивидуальном предпринимателе – о  месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
 
 
    Согласно сведений  содержащихся в паспорте Арутюновой М.Н.  05.05.2008г. она  поставлена на регистрационный учет по месту жительства по адресу г.Астрахань, Трусовский район,  ул. Дзержинского, д.58, кв.109. Предыдущее место жительства Астраханская область, Приволжский район, с. Яксатово, ул. Газопроводная, 7.
 
 
    В соответствии со ст.  2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
 
    Пунктом 3 статьи 14.25  Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
 
 
    Для привлечения лица к административной ответственности должна быть соблюдена процедура, а именно составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    Физическому лицу,  в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении  вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
 
    В судебном заседании установлено, что предприниматель Арутюнова М.Н. при составлении протокола об административном правонарушении 11.06.2008г. не присутствовала, что подтверждается ее объяснениями в судебном заседании и не оспаривается представителем Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Астраханской области. Протокол она подписала только 25.06.08г. в день рассмотрения дела об административном правонарушении. По просьбе лица, составившего протокол, поставила дату 11.06.08г..
 
 
    В силу ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Арутюнова М.Н., давая объяснение, что она нарушена срок представления заявления в связи с незнанием закона. Следовательно, она не знала и последствиях ответственности по ч.3 ст. 14.25  Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    Подписание протокола об административном правонарушении в день рассмотрения дела об административном правонарушении лишило ее возможности воспользоваться правом на юридическую помощь защитника.
 
 
    В соответствии с п.2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.
 
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, а, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211  Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Астраханской области № 43 от 25.06.2008г. о привлечении индивидуального предпринимателя Арутюновой Марии Николаевны  к административной ответственности по ч.3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 5.000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74)  в десятидневный срок.
 
 
 
    Судья                                                              Гущина Т.С.