Дата принятия: 19 августа 2008г.
Номер документа: А06-4020/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. губернатора Анатолия Гужвина, д. 6.
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4020/2008 - 15
19 августа 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе
судьи Блажнова Д.Н.
рассмотрел в судебном заседании в помещении арбитражного суда Астраханской области по адресу: г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина,6 дело
по заявлению ООО ТЦ «На Бакинской»
к ГУ МЧС по АО (отдел Государственного пожарного надзора по г.Астрахани)
о признании незаконным и отмене постановления №1386 от 26.06.2008г. о наложении на юридическое лицо административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности
при участии:
от заявителя– Лукьянова Л.Р. – представитель по доверенности от 16.06.2008г.
от ответчика– не явился
ООО ТЦ «На Бакинской» обратилось в арбитражный суд к ГУ МЧС по АО (отдел Государственного пожарного надзора по г.Астрахани) о признании незаконным и отмене постановления №1386 от 26.06.2008г. о наложении на юридическое лицо административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности
Ответчик, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
В соответствии со ст.156 п.3 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении, считает, что у административного органа отсутствовали основания для вынесения обжалуемого постановления.
Выслушав объяснение представителя заявителя, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Государственного инспектора по пожарному надзору г. Астрахани Исайко Е.Г. № 1386 от 26.06.2008 г. года по делу об административном правонарушении ООО ТЦ «На Бакинской» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.
Статья 20.4 названного Кодекса предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении следует, что в результате внеплановой проверки, проведенной 25.06.2008 г. в помещениях ТЦ «На Бакинской» по ул.Бакинская, 39 было обнаружено, что «помещения складов не отделены от помещений другого функционального назначения противопожарной перегородкой первого типа», в следствие чего нарушены Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 РФ.
Заявитель, обжалуя вышеуказанное постановление, указал, что собственником указанных помещений ООО ТЦ «На Бакинской» не является, а лишь арендует часть помещений.
Судом установлено, что согласно договору аренды №00017/1 от 01.03.2008 г. (л.д. 13-59) ООО ТЦ «На Бакинской» арендует у предпринимателя Кулагиной Ю.В часть нежилого помещения (150 квадратных метров), расположенного по адресу г.Астрахань, ул.Бакинская/Донбасская, 39/40, общей площадью 11604,80 квадратных метров.
Как указано в п.1.1 договора аренды №00017/1 от 01.03.2008 г. здание принадлежит Кулагиной Ю.В. на праве собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права (запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №30-01/01-76/2004-0364 от 12.11.2004г.) (л.д.14).
В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении указано, что проверка проводилась в помещении ООО ТЦ «На Бакинской» по адресу: г.Астрахань, ул.Бакинская, 39. Между тем, из данного постановления № 1386 от 26.06.2008 г. не следует, что проверка административным органом осуществлялась в той части помещения, которую заявитель использует согласно договору аренды. В названном документе вообще не содержится сведений о том, какое из помещений находится у заявителя в аренде.
Таким образом, административным органом в обжалуемом постановлении в достаточной степени не отражено событие административного правонарушения и соответственно не доказана вина ООО ТЦ «На Бакинской».
Согласно ч. 4 ст. 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Кроме того, суд отмечает, что в нарушение ч.4 ст.210 АПК РФ ГУ МЧС по АО (отдел Государственного пожарного надзора по г.Астрахани) не представил суду материалы административного производства.
В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вслучае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
На основании изложенного, суд считает, что постановление № 1386 от 26.06.2008 г., вынесенное Главным государственным инспектором по пожарному надзору г.Астрахани подлежит признанию незаконным и отмене.
Руководствуясь ст. ст.207-211 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить постановление №1386 от 26.06.2008г., вынесенное Главным государственным инспектором по пожарному надзору г.Астрахани о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ТЦ «На Бакинской» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)в течение десяти дней со дня принятия.
Судья Д.Н.Блажнов.
