Решение от 07 октября 2008 года №А06-4019/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4019/2008 - 9
 
    07 октября 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 02 октября 2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 07 октября 2008 г.
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе судьи:          Богатыренко  С.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей С.В. Богатыренко                                              
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Унитарного муниципального предприятия «Жилищно-эксплуатационная контора»
 
    к Муниципальному образованию «Новинский сельсовет»
 
    о взыскании 16 646 руб.
 
 
    при участии:
 
    от истца –  Хамзаева Э.Б. – юрист, доверенность от 14.07.2008г.;
 
    от  ответчика – не явился, извещен.
 
 
    Истец, Унитарное муниципальное предприятие «Жилищно-эксплуатационная контора» в соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ и ст. 4 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному образованию «Новинский сельсовет» о взыскании задолженности в размере 16 646 руб. по договору № 100 от 01.01.2008г. на размещение отходов на поселковую свалку.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, пояснил, что долг  в сумме 16 646 руб. возник за  период с января 2008г. по июнь 2008г. по договору  № 100 от 01.01.2008г. на размещение отходов на поселковую свалку. Истец предоставил в пользование ответчика свалку, ответчик отходы на свалку не вывозил. Истец в результате не исполнения ответчиком обязательства по оплате понес убытки, так как рассчитывал на эту прибыль.
 
    Представитель ответчика, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в суд не явился.
 
    Суд в соответствии с п. 3 статьи 156 АПК РФ и с учетом мнения представителя истца считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела,  суд           
 
 
    у с т а н о в и л :
 
 
    Как следует из материалов дела, 01 января 2008 г. между Унитарным муниципальным предприятием «Жилищно-эксплуатационная контора» (Исполнитель  по договору) и Муниципальным образованием «Новинский сельсовет» (Заказчик по договору) был заключен договор № 100 на размещение отходов на поселковую свалку.
 
    Предметом указанного договора является приемка и размещение бытовых отходов в соответствии с актом приема-сдачи отходов.
 
    Согласно пункту 2.1.3 договора заказчик получает на оплату счет-фактуру и акт выполненных работ у исполнителя самостоятельно.
 
    Расчетный период для оплаты услуг на размещение отходов – 1 календарный месяц, срок внесения платежей до 10 числа месяца, следующего за отчетным. Оплата производится на основании утвержденных тарифов. Тариф на размещение отходов за 1 куб.м – 108 руб. 56 коп. НДС не облагается. 860 человек/3 человека (в среднем) – 287 дворов. 287 дворов*11,6 рублей/чел.=3 329 руб. 20 коп. в месяц – сухой мусор  (раздел 3 договора).  
 
    Срок действия договора с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2008г.
 
    Из содержания искового заявления и объяснений представителя истца следует, что в период с января 2008г. по июнь 2008г. истец предоставил ответчику   свалку. Стоимость указанных услуг составляет  на сумму 16 646 руб., на указанную сумму ответчику направлены  счета-фактуры.
 
    Поскольку ответчик не погасил задолженность по оплате за оказанные услуги, истец обратился с настоящим иском в суд.
 
    Оценив в совокупности в соответствии со ст.71 АПК РФ доказательства по делу, доводы истца  суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    К указанному выводу суд пришел, исходя из следующего.
 
    Между сторонами возникли отношения, регулируемые главой 39 Гражданского кодекса РФ «Возмездное оказание услуг».
 
    По договору возмездного оказания услуг, согласно ст.779 Гражданского кодекса РФ, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
 
    Заказчик обязан в силу ст.781 ГК РФ оплатить указанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
 
    По смыслу ст.779 ГК РФ у заказчика возникает обязанность по оплате услуг в случае, если такие услуги оказаны.
 
    Согласно п.1.1 договора № 100 от 01.01.2008 г. заказчик сдает, а исполнитель принимает отходы в соответствии с актом приема-сдачи отходов, при приеме которых заполняется журнал регистрации их поступлений.
 
    Таким образом, истец вправе требовать оплаты за услуги по договору, если заказчик сдал, а ответчик принял отходы.
 
    В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Истцом в материалы дела не представлено документальных доказательств, что в период  с января 2008г. по июнь 2008г. он оказал ответчику услуги по размещению отходов.
 
    Из объяснений представителя истца следует, ответчик в спорный период отходы на свалку не сдавал, акты сдачи-приемки выполненных работ сторонами не составлялись.
 
    Поскольку факт оказания истцом услуг ответчику по приемке и размещению отходов не нашел своего подтверждения, то у ответчика отсутствует обязанность по оплате названных услуг.
 
    Кроме того, из пояснений представителя истца следует, что у Унитарного муниципального предприятия «Жилищно-эксплуатационная контора» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по размещению твердых бытовых отходов
 
    В соответствии со статьями 1, 9 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами, относятся к опасным отходам.
 
    Обращение с отходами представляет собой деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. При этом деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов подлежит лицензированию.
 
    Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 г. № 786 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, согласно которому мусор от бытовых помещений организаций и жилищ несортированный (исключая крупногабаритный) относится к 4 классу опасности.
 
    Пунктом 74 части 1 статьи 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.08.2006 г. № 524 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов», лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и транспортировке, размещению опасных отходов  являются: наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения опасных отходов, специально оборудованных  и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям; наличие у работников юридического лица, допущенных к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами на право работы с опасными отходами; проведение лицензиатом производственного контроля; наличие паспортов опасных отходов.
 
    Частью 3 статьи 4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования и распоряжения опасными отходами если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов.
 
    У Унитарного муниципального предприятия «Жилищно-эксплуатационная контора», оказывающего услуги по приему бытовых отходов, лицензия на данный вид деятельности отсутствует, а, следовательно, отсутствует и право на предоставление этих услуг.
 
    Таким образом,  собственник отходов, в данном случае МО «Новинский сельсовет», вправе сдавать отходы только лицу, имеющим лицензию на осуществление данного вида деятельности.
 
    При приеме искового заявления истцу была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины до рассмотрения спора по существу.
 
    В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с истца в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В иске отказать.
 
    Взыскать с Унитарного муниципального предприятия «Жилищно-эксплуатационная контора» в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 665 руб. 84 коп.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.
 
 
    Судья
 
С.В. Богатыренко