Решение от 23 июля 2008 года №А06-3995/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д.6
 
 
Р Е Ш Е Н  И Е
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    г. Астрахань                                                                    Дело № А06-3995/2008-24  
 
    « 23 »  июля 2008 г. 
 
    Полный текст решения изготовлен 23 июля 2008 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2008 года.
 
 
    Арбитражный  суд  в  составе 
 
    председательствующего судьи Плехановой Г.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи              Абдрахмановой А.А.
 
    рассмотрев  в  заседании суда  жалобу Общества с ограниченной ответственностью  «Кристина»
 
    к Межрайонной ИФНС России № 1  по Астраханской области
 
    на постановления  по делу об административном правонарушении № 77 и                № 78  от  11.06.2008 года
 
 
 
    При участии:
 
 
    от  заявителя:  Дусенова А.Р.–  директор, паспорт 12 02 507484 выдан ОВД Ленинского района г. Астрахани 18.10.2002 г.  
 
 
    от  ответчика: Водолазская А.В. – представитель по доверенности  № 03-02/126 от 10.01.2008 г.  
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Кристина»обратилось в арбитражный суд с жалобой к Межрайонной Инспекции ФНС России № 1 по Астраханской области об оспаривании  постановления № 77 от 11.06.2008 г. о назначении административного наказания  по п.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 3 000 рублей и постановления № 78 от 11.06.2008 г. о назначении административного наказания  по п.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме  30 000 рублей.
 
 
 
 
    Заявитель в судебном заседании просит отменить данные Постановления, пояснив, что наказание несоизмеримо допущенному правонарушению, не нанесено никакого существенного ущерба государству и обществу.          
 
 
    Представитель ответчика возражает против заявленных требований,  свои доводы изложил в отзыве на иск. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Директор ООО «Кристина» обратилась в арбитражный суд с жалобой на постановление налогового органа № 77 от 11.06.2008 года о назначении административного наказания на руководителя ООО «Кристина» Дусенову Альфию Равильевну  в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.
 
 
    Согласно статье 205 Арбитражного Процессуального Кодекса  Российской Федерации,  арбитражный суд рассматривает дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
 
 
    Следовательно, рассмотрение заявления о признании незаконным постановления налогового органа о привлечении к  административной ответственности  Директора ООО «Кристина» Дусеновой Альфии Равильевны, как физического лица,  обжалованию в арбитражном суде Астраханской области не подлежит.    
 
 
    В соответствии с  п. 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, суд прекращает производство по делу.
 
 
    Таким образом, заявленные требования истца в части признания незаконным Постановления МИФНС России № 1 по Астраханской области № 77 от 11 июня 2008 года о назначении административного наказания на директора ООО «Кристина» Дусенову Альфию Равильевну в виде взыскания штрафа в размере 3 000 рублей не подлежат удовлетворению.
 
 
    Суд в этой части прекращает производство по делу.
 
 
    В части признании незаконным Постановления МИФНС России № 1 по Астраханской области № 78 от 11 июня 2008 года суд считает  заявленные требования ООО «Кристина» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
 
 
    18.05.2008 года на основании поручения № 05 от 04.05.2008 года налоговым органом была проведена проверка исполнения                                                     ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» в магазине,  принадлежащем ООО «Кристина», расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Кирпичного завода № 1, ул. 40 лет ВЛКСМ д.50А.                 
 
 
    В ходе проверки  установлено, что на витрине магазина  с ценниками  была обнаружена алкогольнаяпродукция, находящаяся в реализации, на которую на момент проверки  не были представлены сертификаты соответствия и справки к ТТН на следующую алкогольную продукцию:  коньяк «Пять звездочек» в количестве одной бутылки по цене 154 рублей, напиток слабоалкогольный «Хууч Супер со вкусом грейпфрута» в количестве 3-х банок по цене 42 рублей за банку.
 
 
    В результате данной проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства: иные правила торговли, а именно п.11, п.12 раздела первого, п. 139 раздела XIXПравил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от   19.01.1998   г.   №   55 (с изменениями и дополнениями), ст. 10.2, ст.11, ст.16, ст.26 Федерального Закона от 22.11.1995 года № 171 - ФЗ (с изменениями и дополнениями).
 
 
    18 мая  2008 года проверяющими был составлен акт № 11/067 проверки выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции.
 
 
    18 мая 2008 года возбуждено административное расследование и вынесено определение о возбуждении административного расследования, в связи с отсутствием директора в магазине и выяснением паспортных данных, а так же учетных данных организации.
 
 
    Согласно ст.28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
 
 
    В случаях, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
 
 
    Сертификаты соответствия и справки к ТТН на данную алкогольную продукцию были представлены в налоговый орган 03.06.2008 года.
 
 
    03 июня 2008 года специалистом Инспекции Ермолаевым А.М. был составлен протокол № 11/067 об административном правонарушении,  рассмотрев  который начальник Инспекции вынес Постановление № 78 от 11.06.2008 года  о наложении на ООО «Кристина» административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.          
 
 
    Данные правонарушения предусматривают ответственность по части 3 статьи 14.16 Кодекса об Административных Правонарушениях  Российской Федерации.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
 
    В соответствии с п.3  ст. 11 Федерального Закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ  "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"   алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе; стране происхождения алкогольной продукции); сертификации алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.
 
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия и справок ТТН.  В соответствии с указанным законом (ст.2)  под оборотом понимается  закупка, поставка, хранение и розничная продажа.
 
 
    Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Так, в соответствии с данной нормой не допускается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, и без сертификатов соответствия.
 
 
    В соответствии со статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ, пунктами 11, 12 раздела I и пункта 139 раздела ХIX Правил продажи отдельных видов товаров, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: сертификатов соответствия, товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции.
 
 
    Согласно пункту 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55  продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
 
 
    В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
 
    - сертификат или декларация о соответствии;
 
    - копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
 
    - товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).
 
 
    Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
 
    Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы, а именно товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
 
    Наличие в момент проверки алкогольной продукции, на которую не представлены сертификаты соответствия и справки к товарно-транспортным накладным, является нарушением иных правил продажи алкогольной продукции; ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Часть 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
 
    Как видно из материалов дела,  алкогольная продукция, а именно, коньяк «Пять звездочек» и напиток слабоалкогольный «Хууч Супер со вкусом грейпфрута»  действительно находились в продаже без соответствующих документов.
 
 
    В данном случае,  допущенное обществом правонарушение является нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса и правильно квалифицировано налоговым органом по указанной статье.
 
 
    Суд не может согласиться с доводом истца о малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
 
    Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 в пункте 18 Постановления, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
 
    В объяснениях суду  представитель Общества пояснила, что необходимые документы на алкогольную продукцию отсутствовали в момент проверки, поскольку это был выходной день-воскресенье,  в магазине проводилась уборка и продавец случайно потеряла их.
 
 
    Таким образом, по вине лица, привлекаемого к административной ответственности, в оборот была допущена спиртосодержащая продукция без необходимых товарно-транспортных документов, без сертификата соответствия.
 
 
    При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, суд считает, что Общество данным правонарушением создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, вывод суда о не возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса сделан по имеющимся в деле доказательствам.
 
 
    Поскольку состав правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.
 
 
    Поэтому такие обстоятельства, как отсутствие вредных последствий правонарушения, легальность продажи алкогольной продукции, совершение правонарушения впервые, на что указывает представитель заявителя, не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.
 
 
    Суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат и отказывает в их удовлетворении.
 
 
    Согласно ч.5 ст.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п.4 ст.208 Арбитражного процессуального Кодекса РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211, п.1 ч.1 статьи 150 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления ООО «Кристина» о признании Постановления № 78 от 11 июня 2008 года незаконным -  отказать.   
 
 
    В части признания незаконным Постановления № 77 от 11 июня 2008 года прекратить производство по делу.
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в двенадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Саратова.  
 
 
 
 
    Судья                                                                                                     Г.А.Плеханова