Дата принятия: 29 июля 2008г.
Номер документа: А06-3985/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-3985/2008 - 5
29 июля 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Иноземцеву Владимиру Васильевичу
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя: не явился (извещен);
от ответчика – не явился (извещен);
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Иноземцева В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
В судебное заседание не явились представитель заявителя и предприниматель Иноземцев В.В., извещены надлежащем образом согласно ст.123 АПК РФ, отзыв на заявление не представлен, ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлено.
В соответствии со ст.156 АПК РФ суд рассматривает настоящее дело без участия сторон.
Изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Иноземцеву В.В. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 21.04.2004г. выдана лицензия №АСС-30-4517003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
В соответствии с Федеральным законом № 134-ФЗ от 08.08.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведении государственного контроля (надзора), согласно графика проведения проверок на 2008 г. приказом начальника УГАДН по АО №259-П от 02.06.2008 г., было назначено проведение плановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Иноземцевым В.В., в период с 03.06.2008 г. по 30.06.2008 г.
В результате проведенной проверки было выявлено, что деятельность по перевозке пассажиров предпринимателем Иноземцевым В.В. осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий, а именно:
- Предпринимателем Иноземцевым В.В. не обеспечена полнота заполнения реквизитов путевых листов за май-июнь 2008 г., в нарушение требований п. 2 приказа Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000г. «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»;
-Не заполняется строка «Лицензионная карточка», где указывается регистрационный номер лицензионной карточки на данное транспортное средство, чем нарушенп.9.5 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утв. Приказом Минтранса РФ от 30.06. 2000г. № 68.
- Отсутствует возможность определить фактическое время работы водителя на линии, и, следовательно, проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава, так как не заполняются строки «Выезд» в путевых листах №54 от 21.05.08 г., №54 от 23.05.08 г., №54 от24.05.08 г., №54 от 02.06.08 г., №54 от 04.06.08 г., №54 от 05.06.08 г., №54 от 06.06.08 г., №86 от 14.06.08 г.., №54 от 16.06.08 г., №54 от 17.06.08 г. и «Возврат» в путевых листах №52 от 05.05.08 г., №52 от 06.05.08 г., №52 от 07.05.08 г., №52 от 08.05.08 г., №52 от 09.05.08 г., №86 от 29.05.08 г., №86 о 01.06.08 г., №86 от 12.06.08 г., №86 от 13.06.08 г., №86 от 15.06.08 г., где указывается фактическое время (в часах, минутах), в связи с чем, отсутствует возможность определить фактическое время работы водителя на линии, тем самым нарушены: п.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.95 г, п.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» (утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. № 27), п.п. 2.2, 2.3.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», (утв. приказом Минтранса № 2 от 08.01.97 г.), п. 2.3.6 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.94 г. № 15, п.п. 3, 4, 7 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» (утв. приказом Минтранса РФ от 20.08.04 г. № 15), также нарушены требования п. 9.9 5 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утв. Приказом Минтранса РФ от 30.06. 2000г. № 68.
- Не заполняется строка «Показания спидометра» при возврате транспортного средства в путевых листах, что является нарушением п. 9.9 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утв. Приказом Минтранса РФ от 30.06. 2000г. № 68;
- Не заполняется раздел IIпутевых листов: не указывается общий пробег автотранспортного средства; не указывается время в работе; не указывается количество перевезенных пассажиров, что является нарушением п. 9.11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утв. Приказом Минтранса РФ от 30.06. 2000г. № 68;
твержденных те"печению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомоб
- При окончании работы не заверяется личной подписью предпринимателя, что является нарушением п. 9.12 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утв. Приказом Минтранса РФ от 30.06. 2000г. № 68;
- Журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуальным предпринимателем Иноземцевым В.В. не хранится за период осуществления лицензируемой деятельности, чем нарушен п. 11«Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утв. Приказом Минтранса РФ от 30.06. 2000г. № 68.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
30.06.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Оверченко С.Г. в присутствии предпринимателя Иноземцева В.В. был составлен протокол №000086 об административном правонарушении.
Предприниматель Иноземцев В.В. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000086 от 30.06.2008г.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Иноземцева Владимира Васильевича, 18.04.1951года рождения, место рождения Астраханская область, Камызякский район, с.Н-Комаровка, проживающего по адресу: 414015, г.Астрахань, пл.Заводская д.47, кв.61, ОГРН №304301807200010, ИНН 301800573628, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Н.А. Сорокин
