Решение от 27 августа 2008 года №А06-3980/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
 
    Дело №А06-3980/2008 - 13
 
    27 августа 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Мирекиной Е.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи  Коршуновым  И.А.                       
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению   Прокурора   Астраханской  области
 
    к   Администрации  Муниципального образования  «Лиманский  район»
 
    Третье  лицо:  ЗАО  «ГТ  МорРечСтрой»
 
    о   признании недействительным  ненормативного правового акта
 
    при участии:
 
    от заявителя:  Егоровой  И.Ю.
 
    от ответчика:  Дронь  Ю.В.
 
    от  третьего  лица:  не  явился.
 
 
    Прокурор  Астраханской  области  обратился   в   арбитражный суд с  заявлением  о   признании недействительным  постановления  главы  МО  «Лиманский  район»  № 408  от  19.06.2008 г. о предоставлении  из категории  земель сельскохозяйственного назначения  земельного участка в аренду ЗАО «ГТ МорРечСтрой» под размещение производственной базы.
 
    Представитель  Прокуратуры  заявленные  требования   поддерживает  в  полном   объёме,  считает, что  данное  постановление  не  соответствует  действующему  законодательству.
 
    Представитель  Администрации  МО  «Лиманский  район»  заявленные требования не признает в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на иск, а  именно,   Администрация муниципального образования «Лиманский район» с заявлением не согласна, так как согласно статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год.
 
    Представитель  третьего  лица  в  судебное  заседание  не  явился,  уведомлен  надлежащим  образом.
 
    Выслушав объяснения  представителей  сторон, исследовав материалы дела, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Постановлением Главы муниципального образования «Лиманский район» от 19.06.2008 №408 ЗАО «ГТ МорРечСтрой» предоставлен в аренду под размещение производственной базы земельный участок площадью 16595 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения (прочие угодья), расположенный по адресу : Астраханская область, Лиманский район, юго-восточнее СХП «Понизовье МДЦ», западнее р.Бахтемир, сроком на 11 месяцев.
 
 
    Заявитель  считает  что,  данное  постановление  не  соответствует  действующему  законодательству  в  связи  с  чем,  подлежит признанию  недействительным.
 
 
    Суд  считает,  что  заявленные  требования  подлежат  удовлетворению  по  следующим  основаниям.
 
 
    В соответствии с ч.1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
 
    1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
 
 
    Часть 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ гласит, что земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
 
    Согласно ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
 
    Использование земель  сельскохозяйственного назначения без перевода в земли иных категорий  разрешается  только в случае использования земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых  на период осуществления строительства дорог, линий электропередач, линий связи (в том  числе  линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных  трубопроводов при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для  нужд сельского хозяйства.
 
 
    Согласно части 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами. 
 
 
    В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения» оборот земель данной категории основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
 
    Постановление администрации о предоставлении  земельного участка  под размещениепроизводственной     базы     ЗАО     «ГТ     МорРечСтрой»     на     земляхсельскохозяйственного назначения прямо противоречит целевому назначению  земли и  фактически  изменяет целевое  использование земельного участка.
 
    В соответствии с п. 2  статьи 77 ЗК РФ  в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяют сельскохозяйственные угодья (самые ценные, плодородные земельные участки) и несельскохозяйственные угодья.
 
    Сельскохозяйственные угодья, в свою очередь, состоят из участков земли определенного хозяйственного использования (пашня, сенокосы, пастбища, залежь, виноградники и другие многолетние плодовые насаждения).
 
    Несельскохозяйственные угодья представляют собой земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Кроме того, к несельскохозяйственным угодьям относятся овраги, болота и прочее.
 
    Следовательно, довод администрации, что выделенный земельный участок  представляет собой пески, то есть является  прочими угодьями, на которых невозможно производство  сельскохозяйственной продукции  судом отклоняется  как необоснованный, поскольку несельскохозяйственные угодья являются составной частью  земель сельскохозяйственного назначения.
 
 
    Руководствуясь  статьями  167-170,  201  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать  недействительным  Постановление  главы  администрации  Муниципального  образования  «Лиманский  район»   Астраханской  области  № 408  от  19.06.2008 г.  «О  предоставлении  земельного  участка  в  аренду  ЗАО  ««ГТ МорРечСтрой»  под  размещение   производственной  базы.
 
    Взыскать  с  администрации   МО  «Лиманский  район»  в  доход  Федерального  бюджета  государственную  пошлину  в  размере  2000  рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение   месяца.           
 
 
    Судья
 
Е.И. Мирекина