Решение от 30 октября 2008 года №А06-3960/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3960/2008 - 9
 
    30 октября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе судьи:             Богатыренко С.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Богатыренко С.В.
рассмотрел в судебном заседании дело по иску  Отдела внутренних дел по Красноярскому району Астраханской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области
 
    3 лицо: Управление Федеральной миграционной службы по Астраханской области
 
    о признании права оперативного управления.
 
 
    при участии:
 
    от истца – Абольянина Е.А. -  юрисконсульт, доверенность от 04.07.2008 г.;
 
    от ответчика – не явился, извещен;
 
    от 3 лица - не явился, извещен.
 
 
    Истец, Отдел внутренних дел по Красноярскому району Астраханской области (Далее – ОВД по Красноярскому району) в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей  4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области (Далее – Теруправление) с исковыми требованиями о признании права оперативного управления на объекты недвижимости, расположенные на ул. Ватаженская, 2 «а»: 1. Административное здании, литер А, площадью 534 кв.м.; 2. Трансформаторная подстанция, литер Б, площадью 22,4 кв.м.;3. Уборная, литер В, площадью 12,1 кв.м.; 4. Трансформаторная подстанция, литер Г, площадью 25,6 кв.м.; 5. Гараж, литер Д, площадью 141,1 кв.м.; 6. Котельная, литер Е, площадью 68,3 кв.м.; 7. Камеры предварительного заключения, литер Ж, площадью 286,3 кв.м.; 8. Тепловые сети, литер Т, длиной 85,5 м.; 9. ЛЭП уличного освещения, площадью 1,1 кв.м., 10.Благоустройство, площадью 152,7 кв.м.; 11. Прогулочная, литер Ж-1, площадью 161,1 кв.м.
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец уточнил площадь объектов недвижимости согласно внутреннему обмеру, а именно: 1. Административное здании, литер А, площадью 1724,6 кв.м.; 2. Трансформаторная подстанция, литер Б, площадью 14,5 кв.м.;3. Уборная, литер В, площадью 6,5 кв.м.; 4. Трансформаторная подстанция, литер Г, площадью 37 кв.м.; 5. Гараж, литер Д, площадью 109,2 кв.м.; 6. Котельная, литер Е, площадью 49,4 кв.м.; 7. Камеры предварительного заключения, литер Ж, площадью 215,5 кв.м.; 8. Тепловые сети, литер Т, длиной 82,5 м.; 9. ЛЭП уличного освещения, длиной 0,2868 км., 10.Благоустройство, площадью 1527 кв.м.; 11. Прогулочная, литер Ж-1, площадью 145,3 кв.м.
 
    Уточнения к иску приняты судом.
 
    Представитель истца в судебном заседании уточнил адрес объектов недвижимости, просит признать за ним право оперативного управления на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Астраханская область, Красноярский район, с.Красный Яр, ул.Ватаженская, № 2 «а», уточнил, что площадь административного здания, литер А составляет 1727,7 кв.м.
 
    Уточнения исковых требований приняты судом.
 
    В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Управление Федеральной миграционной службы по Астраханской области.
 
    В судебном заседании представитель истца  исковые требования поддержал согласно доводам искового заявления, просит суд иск удовлетворить. Пояснил, что спорные объекты недвижимости были приняты в эксплуатацию в 2003 г. по акту государственной приемочной комиссии. Строительство объектов производилось на отведенном земельном участке  на основании разрешения на строительство и  проекта. Рабочий проект прошел государственную экспертизу. Возведенному объекту присвоен почтовый адрес : с.Красный Яр, ул.Ватаженская, 2 «а». Построенный объект недвижимости был передан Отделом капитального строительства Управления внутренних дел  по Астраханской области Красноярскому Районному отделу внутренних дел. Законченные строительством объекты были приняты на баланс Красноярского ОВД. Для регистрации права оперативного управления истец обратился в регистрационную службу, но в государственной регистрации было отказано. Причиной отказа послужило отсутствие выписок из реестра федерального имущества, распоряжения собственника о передаче имущества и акт приема-передачи недвижимого имущества.  Истец неоднократно обращался к ответчику по  вопросу предоставления выписки из реестра федерального имущества,  и только 29.10.2008 г. такая выписка была предоставлена. Ответчик не принимает распоряжение о закреплении за истцом  спорного имущества на праве оперативного управления в виду отсутствия акта приема-передачи. Фактически с декабря 2003 г. спорное имущество находится у истца и используется под отдел внутренних дел. Истец является государственным учреждением и в силу закона обладает имуществом на праве оперативного управления.
 
    Ответчик в судебно е заседание не явился, о дате судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно ходатайству, поступившему в суд, ответчик просит судебное заседание провести в отсутствие представителя, возражений против исковых требований не имеет.
 
    Третье лицо, извещенное о дате судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.
 
    В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.
 
    В судебном заседании, начатом 23 октября 2008 г., объявлялся перерыв до 10 час.30 мин. 30 октября 2008 г.
 
    Выслушав представителей  истца, изучив материалы дела, суд
 
 
    установил:
 
 
    Как следует из материалов дела, Приказом Управления Внутренних дел по Астраханской области за № 137 от 01.02.2007г. «Об утверждении Положения об отделе внутренних дел по Красноярскому району Астраханской области» было утверждено Положение об отделе внутренних дел по Красноярскому району Астраханской области.
 
    Согласно пункту 3 Положения об отделе внутренних дел по Красноярскому району Астраханской области райорган внутренних дел входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется управлению внутренних дел по Астраханской области.
 
    В соответствии с пунктом 9 указанного Положения райорган является юридическим лицом, в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет печать с изображением государственного герба РФ и своим наименованием, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.
 
    Пунктом 11 Положения об отделе внутренних дел по Красноярскому району Астраханской области предусмотрено, что за райорганом внутренних дел в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или безвозмездного пользования здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством РФ, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, муниципальными правовыми актами.
 
    Как следует из материалов дела, истец - Отдел внутренних дел по Красноярскому району Астраханской области по своему организационно-правовому статусу является государственным учреждением.
 
    Согласно части 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего кодекса.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
 
    Истец - Отдел внутренних дел по Красноярскому району Астраханской области является государственным бюджетным учреждением.
 
    Согласно части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации  казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, имущество государственного учреждения находится соответственно в государственной собственности и принадлежит такому учреждению на праве оперативного управления.
 
    Согласно акту государственной приемочной комиссии  спорные объекты недвижимости построены Отделом капитального строительства Управления внутренних дел по Астраханской области в 2003 г.
 
    Согласно свидетельству о праве постоянного бессрочного пользования на основании постановления администрации Красноярского сельсовета от 26.06.1992 г. Красноярскому отделу внутренних дел предоставлен земельный участок в постоянное бессрочное пользование для размещения служебных помещений площадью 0,5047 га. 
 
    04.02.2000 г. составлен акт выбора и обследования земельного участка под строительство административного здания.
 
    На основании постановления Администрации Красноярского сельсовета  от 21.02.2000 г. за № 28 Отделу внутренних дел Красноярского района предоставлен дополнительный земельный участок площадью 0,214 га в бессрочное пользование для строительства административных объектов.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права  30 АА 262651 от 30.06.2008 г. за Отделом внутренних дел по Красноярскому району Астраханской области зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 7187 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Красноярский район, с.Красный Яр, ул.Ватаженская, 2 «а», кадастровый номер 30:06:10 05 10:0003.
 
    Строительство спорных объектов недвижимости осуществлено на основании разрешения № 105/2003 от 30.09.2003 г. и утвержденного распоряжением администрации Астраханской области проекта районного отдела внутренних дел в с.Красный Яр Астраханской области от 24.04.1992 г.
 
    Спорные объекты недвижимости были приняты в эксплуатацию 10 сентября 2003 г.
 
    На основании Авизо № 3 от 15 декабря 2003 г. законченный строительством объект «Комплекс зданий отдела внутренних дел Красноярского района» передан от отдела капитального строительства Управления внутренних дел по Астраханской области  к Отделу внутренних дел Красноярского района и принят последним на баланс и используется под Отдел внутренних дел Красноярского района .
 
    Постановлением Главы Муниципального образования «Красноярский сельсовет»  Астраханской области № 419р от 27.12.2006 г. зданию ОВД Красноярского района присвоен следующий адрес: с.Красный Яр, ул.Ватаженская, 2 «а».
 
    Из указанных документов следует, что спорные объекты недвижимости построены на отведенном под эти цели земельном участке на основании  разрешения на производство строительно-монтажных работ и утвержденного проекта, введены в эксплуатацию по акту государственной приемочной комиссии.
 
    Таким образом, спорные объекты недвижимости возведены с соблюдением требований Градостроительного кодекса.
 
    29 декабря 2006 г. Отдел внутренних дел Красноярского района обратился Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области для регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости, указанные в иске.
 
    22 июня 2007 г. Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области отказало заявителю в государственной регистрации права оперативного управления.
 
    В качестве причин отказа в государственной регистрации регистрирующий орган указал на  непредставление заявителем выписки из реестра федерального имущества, распоряжения собственника о передаче имущества в оперативное управление и акт приема – передачи имущества. 
 
    Согласно выпискам из реестра федерального имущества от 29 октября 2008 г. объекты недвижимости: административное здание, гараж, трансформаторные подстанция, уборная, тепловые сети, ЛЭП уличное освещение, благоустройство, котельная, прогулочная, камеры предварительного заключения, расположенные по адресу: Астраханская область, Красноярский район, с.Красный Яр, ул.Ватаженская, 2а, внесены в реестр федерального имущества, правообладателем указанных объектов является Отдел внутренних дел по Красноярскому району.
 
    Земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости, находится в постоянном (бессрочном) пользовании у истца.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
     В соответствии с пунктом 1 статьи  131 Гражданского кодекса Российской Федерации  право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, оперативного управления и т.д.
 
    Материалами дела подтверждается, что истец обращался в Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области с заявлением  о государственной регистрации права оперативного управления на спорные объекты недвижимости, но в государственной регистрации было отказано.
 
    Материалами дела также подтверждается, что истец обращался к ответчику с письмами о внесении объектов недвижимости, расположенных по адресу:  Астраханская область, Красноярский район, с.Красный Яр, ул.Ватаженская, 2а, в реестр федерального имущества.
 
    В ответ на обращение истца Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области сообщило о необходимости проведения  Красноярским ОВД мероприятий по изданию приказа о создании инвентаризационной комиссии, проведении инвентаризации  недвижимого имущества, представления в территориальное управление инвентаризационных описей, бухгалтерского баланса, копии технических паспортов.
 
    Истцом требования ответчика были исполнены и объекты недвижимости внесены в реестр федерального имущества.
 
    Однако ответчиком не принято распоряжение о закреплении спорного имущества на праве оперативного управления за ОВД Красноярского района.
 
    Издание  такого распоряжения не представляется возможным в связи с отсутствием акта приема-передачи данного имущества.
 
    В 2003 г. после завершения строительства и принятия спорных объектов недвижимости в эксплуатацию, истец принял объекты, поставил их на баланс и осуществляет владение этими объектами, а потому  на сегодняшний день акт приема-передачи спорных объектов недвижимости, относящихся к федеральной собственности,  от Территориального Управления  к ОВД по Красноярскому району также не может быть составлен.
 
    При таких обстоятельствах, подтвердить свое право на заявленный объект недвижимого имущества для истца возможно только в судебном порядке, законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок его установления не предусмотрен.
 
    Признание за истцом права оперативного управления повлечет правовые последствия, а именно, его государственную регистрацию.
 
    Суд, оценивая представленные истцом документы в обоснование своих доводов, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика против признания права оперативного управления на указанный в иске объект недвижимости за истцом, и учитывая положения статьи 12 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой признание прав является одним из способов защиты гражданских прав, считает, что исковые требования является обоснованными, подтвержденными документально и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
 
Р  Е  Ш  И  Л :
 
 
    Признать за Отделом внутренних дел по Красноярскому району Астраханской области право оперативного управления на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Астраханская область, Красноярский район, с.Красный Яр, ул.Ватаженская, 2 «а»:
 
    1. Административное здании, литер А, площадью 1724,6 кв.м.;
 
    2. Трансформаторная подстанция, литер Б, площадью 14,5 кв.м.;
 
    3. Уборная, литер В, площадью 6,5 кв.м.;
 
    4. Трансформаторная подстанция, литер Г, площадью 37 кв.м.;
 
    5. Гараж, литер Д, площадью 109,2 кв.м.;
 
    6. Котельная, литер Е, площадью 49,4 кв.м.;
 
    7. Камеры предварительного заключения, литер Ж, площадью 215,5 кв.м.;
 
    8. Тепловые сети, литер Т, длиной 82,5 м.;
 
    9. ЛЭП уличного освещения, длиной 0,2868 км.;
 
    10.Благоустройство, площадью 1527 кв.м.;
 
    11. Прогулочная, литер Ж-1, площадью 145,3 кв.м.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.
 
 
 
    Судья
 
С.В. Богатыренко