Решение от 03 сентября 2009 года №А06-3958/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3958/2009
 
    02 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября  2009 года
Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Плеханова Г.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вагиной Ю.Е.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью производственная фирма "Элмор"
 
    к  Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Астрахани
 
    о признании недействительными решения  от 10.06.2009 об отказе в государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы по заявлению по форме Р 13001  и решения  от 10.06.2009 об отказе в государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы по заявлению по форме Р 14001 
 
    при участии:
 
    от истца: Коростелева Л.В.- представитель по доверенности от 13.03.2008 № 30АА 322607
 
    от ответчика: Майборода Н. А. – представитель по доверенности от 24.06.2009 № 03-27/26
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью производственная фирма "Элмор" (далее - ООО ПФ «Элмор») обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Астрахани (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения  от 10.06.2009 об отказе в государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы по заявлению по форме Р 13001  и решения  от 10.06.2009 об отказе в государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы по заявлению по форме Р 14001. Заявитель указал на несоответствие оспариваемых решений требованиям Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».  
 
    Просит суд обязать налоговый орган зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы.
 
    Представитель ООО ПФ «Элмор» в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд их удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
 
    Основанием для обращения в суд послужило то обстоятельство, что истец считает незаконным отказ во внесении изменений в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, поскольку им выполнены все требования предусмотренные действующим законодательством.
 
    Представитель налогового органа с заявленными требованиями не согласен, свои доводы изложил в отзыве от 22.07.2009 № 03-13/16. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку считает, что заявителем не соблюден порядок предоставления всех необходимых документов для  регистрации, предусмотренных ФЗ № 129-ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц».
 
    Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    02 июня 2009 года ООО ПФ «Элмор» обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Астрахани с заявлениями о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи с изменением состава учредителей и утверждением новой редакции учредителей по форме Р 13001. Необходимые документы были направлены по почте и получены налоговым органом 03.06.2009года.
 
    03.06.2009 года сотрудник налогового органа в телефонном разговоре сообщил представителю ООО ПФ «Элмор», что для проведения регистрации необходимо представить дополнительные документы и заявление по форме Р 14001 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а также документы подтверждающие выход участников из общества.
 
    В этот же день, т.е. 03.06.2009, дополнительные документы и заявление по форме Р14001 были представлены в налоговый орган.
 
    10 июня 2009 года налоговым органом были вынесены два решения «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрацииюридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов»:
 
    - об отказе в государственной регистрации по  заявлению по форме  Р13001;
 
    -  об отказе в государственной регистрации по  заявлению по форме  Р14001.
 
    Не согласившись с данными решениями ООО ПФ «Элмор» обратилось в арбитражный суд, с признанием их не действительными.
 
    При рассмотрении данного спора, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    02.06.2009 года в налоговый орган было направлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи с изменением состава учредителей, утверждением новой редакции Устава, с приложением следующих документов: протокол общего собрания (2 экз.), Устав обществ в новой редакции (2 экз.), заявление по форме Р13001.
 
    03.06.2009 по указанию налогового органа ООО ПФ «Элмор» 03.06.2009 было дополнительно подано заявление по форме Р 14001, а также документы подтверждающие выход участников из общества – протокол общего собрания учредителей от 19.05.2009г.
 
    Как следует из материалов дела, в протоколе от 19.05.2009 года отражено решение общего собрания участников ООО ПФ "Элмор":
 
    1. О внесении изменений в  состав участников общества, а именно: из состава общества вышли учредители – Мамыкин А.П., Дияковский В.Е., Назарова И.А., Посохин И.Б.
 
    2. Перераспределились доли в уставном капитале общества.
 
    3. Назначили директором – Шипилова А.Ю.
 
    4. В связи с изменением состава учредителей внесли изменения в Учредительный договор.
 
    5. Утвердили устав общества в новой редакции.
 
    10 июня 2009 года налоговым органом были вынесены два решения «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г.  № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов».
 
    Указанные решения содержат отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также отказ во внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
 
    Налоговый орган считает, что ООО ПФ "Элмор":
 
    - по документам, поданным 03.07.2009, вх. № 681 (по форме  Р13001) – среди представленных документов отсутствуют устав и протокол, а также документ, на основании которого произошли изменения в долях участников общества.
 
    - по документам, поданным 03.07.2009, вх. № 680 (по форме  Р14001) - в представленных документах недостоверно указаны сведения об учредителях юридического лица, указанных в листе «Д» формы Р 14001, а именно в паспортных данных участников юридического лица. Среди представленных документов отсутствуют устав и протокол
 
    В судебном заседании  представитель налогового органа пояснил суду, что согласно выписки из ЕГРЮЛ в сведениях об учредителях (участниках) юридического лица – физических лицах в отношении Посохина И.Б., Назаровой И.А. содержатся старые паспортные данные, а в подаваемой форме  Р 14001 указаны новые паспортные данные, вышеуказанных лиц. На основании этого налоговый орган пришел к выводу, что представленные документы содержат недостоверную информацию, а следовательно считаются не представленными.
 
    Отношения по государственной регистрации имеют публично-правовой характер и регулируются Федеральным законом от 08.08.01 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы главами VI и VIII данного Закона.
 
    Согласно п. 1 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в государственный реестр по форме, утвержденной Правительством РФ, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в учредительных документах и в заявлении сведения достоверны и соблюден порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы.
 
    На основании п. 6 ст. 24 Федерального закона N 14-ФЗ от 08.02.98 "Об обществах с ограниченной ответственностью" документы для государственной регистрации  изменений  о состоявшемся переходе к обществу доли или части доли в уставном капитале общества, а при продаже доли или части доли также документы, подтверждающие оплату доли или части доли в уставном капитале общества, должны быть представлены, в течение месяца со дня принятия решения о распределении доли или части доли между всеми участниками общества, об их оплате приобретателем либо о погашении.
 
    В статье 23 Закона N 129-ФЗ  предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации.
 
    Из материалов дела видно, что заявление формы Р 13001 было подано ООО ПФ "Элмор" в регистрирующий орган 03.06.2009, вх. № 680,  с приложением следующих документов: Устав, документ об оплате госпошлины, заявление, протокол общего собрания участников, что подтверждается распиской в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих изменений (л/д 56).
 
    Из Решений об отказе в государственной регистрации от 10.06.2009 следует, что отказ в государственной регистрации налоговый орган произвел на основании подпункта "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ в связи с непредставлением определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов.
 
    В статье 17 Закона N 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. В силу п. 4 ст. 9 данного Закона регистрирующий орган не вправе требовать других документов.
 
    Судом установлено, что документы, необходимые для государственной регистрации, заявителем были представлены по установленной форме и соответствующего содержания. Кроме того, ООО ПФ «Элмор» было представлено дополнительное заявление, которым в налоговый орган сообщалось об изменении сведений об участниках юридического лица – физических лиц.
 
    В полномочия регистрирующего органа не входит оценка содержащихся в представленных для государственной  регистрации документах сведений на предмет их достоверности.
 
    Кроме того, пунктом 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ установлено, что за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Регистрирующий орган согласно пункту 2 статьи 25 Закона N 129-ФЗ вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
 
     При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что решения налогового органа от 10.06.2009 года о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО ПФ "Элмор", являются не обоснованным и заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Астрахани от 10 июня 2009 года об отказе Обществу с ограниченной ответственностью производственной фирме «Элмор» в государственной регистрации изменений:
 
    - вносимых в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы;
 
    - вносимых в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.
 
    Обязать  Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Астрахани произвести государственную регистрацию изменений, согласно поданных заявлений Общества с ограниченной ответственностью производственной фирмы «Элмор».
 
    Возвратить из Федерального бюджета Обществу с ограниченной ответственностью производственной фирме «Элмор» расходы по государственной пошлине в сумме 2000 рублей, уплаченных чек-ордером № 11 от 01.07.2009 Шипиловым Александром Игоревичем за ООО ПФ «Элмор».
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
 
 
 
 
    Судья
 
Г.А. Плеханова