Дата принятия: 05 сентября 2008г.
Номер документа: А06-3942/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Астрахань Дело № А06-3942/2008-13
«05» сентября 2008 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2008 года
Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2008 года.
Арбитражный суд в составе
Судьи Мирекиной Е.И.
При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коршуновым И.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Астраханской области к Администрации Харабалинского района Астраханской области,
к индивидуальному предпринимателю Токмухамбетовой Ж.Л.
о признании недействительным Постановления Главы МО «Харабалинский район» Астраханской области № 153 от 06.03.2008 года.
При участии:
от заявителя: Егоровой И.Ю. прокурора отдела
от Администрации Харабалинского района Астраханской области – не явился.
от предпринимателя Токмухамбетовой Ж.Л. – не явился
Прокуратура Астраханской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Постановления Главы МО «Харабалинский район» Астраханской области от 06.03.2008 года № 153 «О предоставлении земельного участка в аренду».
В судебном заседании представитель заявление поддержал, просит признать вышеуказанное Постановление недействительным, как вынесенное с нарушением требований земельного законодательства.
Представитель МО «Харабалинский район» и индивидуальный предприниматель Токмухамбетова Ж.Л. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в соответствии со ст.123 АПК РФ.
В соответствии с п.3 ст.156 АПК РФ, дело рассматривается в их отсутствие.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил:
Как следует из материалов дела, 06.03.2008 года Постановлением Главы МО «Харабалинский район» Астраханской области, в порядке, предусмотренном ст.ст. 22,30,30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставлен в аренду земельный участок площадью 42 кв.м. из категории земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Вольное, ул. Советская, 4 «б» под размещение торговой точки.
В ходе проведенной проверки Прокуратурой Астраханской области было установлено, что Постановление опредоставлении земельного участка в аренду Токмухамбетовой Ж.Л. под размещение торговой точки принято без предварительного информирования населения, что явилось основанием для обращения в суд с требованием о признании данного Постановления недействительным.
При рассмотрении спора по существу, суд считает, что требование Прокуратуры Астраханской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с п.2 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу ст.198 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статья 30 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно положениям пункта 1 ст.30 ЗК РФ предоставление участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с пунктом 5 ст.30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст.31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст.70 настоящего Кодекса
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 31 ЗК РФ органы местного самоуправления городских и сельских поселений должны информировать местное население о предстоящем или возможном предоставлении земельного участка для строительства.
Из закона следует, что обязанность информировать население возникает до составления акта выбора земельного участка и принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости. Информирование населения должно производиться через средства массовой информации, доступные гражданам, проживающим в муниципальном образовании.
Невыполнение названных требований органом местного самоуправления является нарушением норм земельного законодательства.
В нарушение указанных требований земельного законодательства ни в тексте оспариваемого постановления о предоставлении земельного участка в аренду ни в материалах дела нет сведений о надлежащем информировании населения Харабалинского района Астраханской области о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для размещения торговой точки.
Отсутствие предусмотренного законом информирования населения влечет нарушение законных прав и интересов неограниченного круга лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах постановление Главы МО «Харабалинский район» № 153 от 06.03.2008 года о предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю Токмухамбетовой Ж.Л. земельного участка площадью 42 кв.м. из категории земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Вольное, ул. Советская, 4 «б» не может быть признано законным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать Постановление Главы Муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области от 06.03.2008 года № 153 «О предоставлении земельного участка в аренду индивидуальному предпринимателю Токмухамбетовой Ж.Л.» - недействительным.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д.74.
Судья Мирекина Е.И.
