Решение от 22 июля 2009 года №А06-3929/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3929/2009
 
    22 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 22 июля 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе: судьи: Грибанова Г.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Грибановым Г.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю  Красненко Екатерине Васильевне
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя- Паровая О.С.- государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок, доверенность № 21 от 07.05.2009г., Мастепанов В.А. - государственный инспектор отдела автотранспортного надзора, доверенность № 38 от 20.08.2008 года
 
    предприниматель Красненко Екатерина Васильевна -не явилась
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении предпринимателя Красненко Екатерины Васильевны к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
 
    Предприниматель Красненко Екатерина Васильевна в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии  со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела имеется почтовое уведомление № 41401403752386 (л.д.34).
 
    В порядке, предусмотренном  частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющее существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства.
 
    Согласно данных, полученных из ГИБДД УВД Астраханской области об административном правонарушении, допущенное водителем Степановым А.В., работающем в найме у предпринимателя Красненко Е.В. на АТС ГАЗ 322132 г/н АЕ 522, и в соответствии с п/п а п.2. ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и приказа начальника управления № 1211 -П от 10.06.2009 г., было назначено проведение внеплановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Красненко Е.В.
 
 
    В результате проведенной проверки, в период с 15.06.09 г. по 29.06.09 г., было выявлено, что 19.06.09., в 08 часов 45 минут, на ул. С. Перовской, 96/3, при проведении инспекторской проверки на основании графика проведения совместных рейдов и приказа начальника управления от 18.06.09 г. № 1248-П госинспектором ОГИБДД Кировского РОВД майором милиции Власовым А.В., совместно с государственным инспектором УГАДН по АО Мироником А.В. было установлено: осуществление деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту № 44С «р. Царев-Мясокомбинат» на автотранспортном средстве ГАЗ-322132, г/н АЕ 522 30 под управлением водителя Степанова А.В., работающего у предпринимателя Красненко Е.В., с нарушением норм пассажировместимости. На момент проверки в салоне автобуса находилось 15 человек, тогда как согласно технической характеристике данного транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 13 человек, то есть  перегруз составил 2 человека.
 
    По результатам проверки составлен рапорт № 000796 от  19.06.2009г. (л.д.18).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.
 
    Лицензия № АСС-30-3761-002 предпринимателю Красненко Екатерине Васильевне на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, по территории Российской Федерации, была выдана Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта13.11.2003 года сроком  до 26.112013г. (л.д.29).
 
    Государственным инспектором Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  Самарцевой О.В. 29.06.2009 года в отношении индивидуального предпринимателя Красненко Екатерины Васильевны составлен протокол № 000791 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  дело об административном правонарушении направлено в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя Красненко Е.В. к административной ответственности.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, заявленные Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006г. утверждено Положение о лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
        Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
         Пунктами 5.2.5, 5.3 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов, при перевозках  на городских  и пригородных маршрутах  количество пассажиров в автобусе не должно превышать  их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
          Согласно подпункту «в» пункта 4.3.3.3 ГОСТ Р 51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие условия», утвержденные Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 14.11.2001г. №461-ст, количество перевозимых пассажиров не должно превышать норм вместимости, предусмотренных технической характеристикой автотранспортного средства или правилами осуществления конкретных видов перевозки.  
 
    Из имеющегося в деле «Одобрения типа транспортного средства» №РОСС RU.MT02.E03182, утвержденного Росстандартом, предусмотренная техническими характеристиками пассажировместимость для указанного в протоколе типа транспортного средства  ГАЗ-322132  составляет 13  чел. (л.д.27).
 
    В соответствии с пунктом 1.6. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 одной из основных задач индивидуальных предпринимателей  по обеспечению безопасности перевозок пассажиров  является организация  перевозочного процесса  по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
          В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 предприниматель осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава.
         В соответствии с пунктом 2.2 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, являются закрепление предпринимателями обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения за конкретными должностными лицами, осуществление регулярного контроля за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Рахматуллиной при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит привлечению к административной ответственности.
 
    Осуществление перевозки пассажиров с нарушением норм пассажировместимости транспортного средства  создает угрозу общественной опасности другим участникам дорожного движения в связи, с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Однако,  исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьёй 32.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации , суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Красненко Екатерину Васильевну, 09.10.1977 года рождения, уроженку г.Астрахани, проживающую по адресу:  414040, г. Астрахань, ул.Ахшарумова, д.78, кв.76, ОГРН № 304301734900020, ИНН 301700937631 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде административного штрафа в сумме  3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с момента его вынесения   путем подачи жалобы в суд вынесший судебный акт по правилам, предусмотренным статьей 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации либо в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке предусмотренном статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судья
 
Г.В. Грибанов