Решение от 10 июля 2009 года №А06-3921/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3921/2009
 
    10 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена  8 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
 
    Судьи  Гущиной Т.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Гущиной Т.С.,
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от истца – Царина О.Н. - представитель по доверенности  от 01.07.2009г.,
 
    от ответчика -  Плешанков Д.В. - представитель по доверенности № 01/2181 от 04.05.2009г.,
 
    от   Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры – не явился,          
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  заявление Общества с ограниченной ответственностью  «Технический центр (ООО ТЦ) «Автотраксервис»  к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о признании незаконными и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    ООО ТЦ «Автотраксервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о признании незаконными и отмене постановление от 15.06.2009г. № 468-П-09 о привлечении к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 60.000 рублей.
 
 
    Заявитель просит удовлетворить заявленные требования, пояснив, что административным органом не установлены фактические обстоятельства дела.
 
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен  по тем основаниям, что ООО ТЦ «Автотраксервис» не вносило в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду, что в своем объяснении подтвердил руководитель.
 
 
    Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура отзыв не представила,  в судебное заседание представитель не явился, о слушании дела извещена надлежащим образом. В соответствие с требованиями пункта 3 статьи 156, пункта 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в ее отсутствие.
 
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
 
    В ходе проверки соблюдения  ООО ТЦ «Автотраксервис»  требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой  установлен факт невнесения  ООО ТЦ «Автотраксервис»  платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3, 4 кварталы 2008 года и за 1-й квартал 2009 года при осуществлении оптово-розничной торговли по адресу г. Астрахань, пер. Березовский, 12, строение «А», помещение 10. В процессе производственной деятельности  формируются отходы производства и потребления: мусор от бытовых помещений организации несортированный IVкласса опасности; электрические лампы накаливания отработанные и брак Vкласса  опасности; ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак Iкласса опасности.
 
    ООО ТЦ «Автотраксервис» имеет проект нормативов образования отходов производства и потребления, согласованный с Управлением Ростехнадзора по Астраханской области 03.09.2007г и лимит на размещение отходов сроком действия до 03.09.2012г.
 
 
    Установив в действиях ООО ТЦ «Автотраксервис»  признаки административного правонарушения, Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура 25.05.2009г. вынесла постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и в порядке статьи 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направила соответствующие материалы в к Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.
 
 
    Постановлением  Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 15.06.2009 N 468-П-09 ООО ТЦ «Автотраксервис»  привлечено к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  с назначением наказания в виде штрафа в размере 60.000 рублей.
 
 
    Не согласившись с указанным постановлением административного органа, ООО ТЦ «Автотраксервис»   оспорило его в судебном порядке.
 
 
    Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
 
 
    Платность осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферу установлена также статьей 28 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
 
 
    Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.
 
 
    Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632.
 
 
    В силу пункта 1 указанного Порядка к видам негативного воздействия на окружающую среду, за осуществление которых взимается плата, относятся размещение отходов,  другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
 
    .
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
 
    Пунктами 1 и 2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, на момент проверки ООО ТЦ «Автотраксервис»  не внесло в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2008 года и за 1-й квартал 2009 года, срок внесения которой истек соответственно 20 октября 2008г., 20 января  и 20 апреля 2009 года..
 
 
    В судебное заседание представлено платежное поручение № 223 от 08.07.2008г. о внесении платы за негативное воздействие за 2-й квартал 2008 года, а, следовательно,  в этой части виновные действия подлежат исключению из оспариваемого постановления.
 
 
    Об образовании у ООО ТЦ «Автотраксервис» отходов  свидетельствует Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный самим обществом и согласованный с Управлением по технологическому и экологическому надзору «Ростехнадзор» по Астраханской области 03.09.2007г., из которого следует, что у ООО ТЦ «Автотраксервис» образуются отходы 2, 3, 4 и 5 классов опасности и имеется расчет, образующихся отходов  по каждому виду.
 
 
    Местом совершения правонарушения указанно в постановлении г. Астрахань, переулок  Березовский, д.12, строение А, помещение 10, которое совпадает с адресом, указанным в Лимите на размещение отходов.
 
 
    В своем объяснении директор ООО ТЦ «Автотраксервис» также указывает, что у общества имеется нежилое помещение для хранения продукции по адресу г. Астрахань, переулок Березовский,12.
 
 
    Заявитель в обоснование своих доводов указывает, что ООО ТЦ «Автотраксервис» осуществляет только оптовую торговлю тракторов. Прочих машин и оборудования, а не розничную, как указано в постановлении.
 
 
    Суд считает, что в данном случае указание в постановлении на осуществление оптово-розничной торговли не может существенно повлиять на квалификацию невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку  перечень образующихся отходов, установленный в Проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещения, не изменяется.
 
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать Обществу с ограниченной отве6тственностью «Технический центр «Автотраксервис» в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене постановления Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области  от 15.06.2009г. № 468-П-09 о привлечении к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 60.000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74) в десятидневный срок со дня вынесения и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа (г. Казнь, ул. Правосудия,2) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
 
    Судья
 
Т.С. Гущина