Решение от 16 июля 2008 года №А06-3897/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр.Губернатора Анатолия Гужвина, д.6
 
 
Именем Российской Федерации
     
 
    Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
 
    г.  Астрахань                                                          Дело № А06-3897/2008-5
 
    “16” июля    2008  года
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе  судьи           Сорокина Н.А.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи    РыжковойЕ.А.


 
    рассмотрел в судебном заседании заявление предпринимателяБеклемешевой Алевтины Михайловны
 
    к  Управлению Роспотребнадзора по Астраханской области
 
    об обжаловании постановления №118 от 14.04.2008г. по делу об административном правонарушении
 
 
    При участии:
 
 
    от заявителя– Беклемешева А.М., предприниматель,  паспорт 1203 862107 выдан Трусовским РОВД г.Астрахани 28.11.2003г.;
 
 
    от заинтересованного лица–Денисенко М.Ю., представитель по доверенности № 1от 31.01.2008г.; Идрисова Р.З., представитель по доверенности №4 от 05.06.2008г.;
 
 
 
    Заявитель обратился   в арбитражный суд Астраханской области  с заявлением  о признании незаконным и отмене полностью постановления №118 главного государственного санитарного врача по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах     Идрисовой Р.З. от 14.04.2008 года о привлечении предпринимателя Беклемешевой А.М.  к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа на сумму 4.000 руб.за реализацию промышленных товаров без личной медицинской книжки.
 
 
    Предприниматель Беклемешева А.М. пояснила суду, что в торговом павильоне №6 АОПР «Солянка», где был составлен протокол об административном правонарушении от 24.03.2008г., заявитель как предприниматель Беклемешева А.М., предпринимательскую деятельность не осуществляет. Данная торговая точка принадлежит предпринимателю Скоробогатовой Валентине Викторовне, которая является её матерью.  24 марта 2008г. Скоробогатова Валентина Викторовна попросила Беклемешеву А.М.  заменить ее на два часа, по семейным обстоятельствам, попросила просто открыть торговый павильон и принять заявки. 24.03.2008г. реализацию товара, в торговой павильоне №6 АОПР «Солянка»,  Беклемешева А.М. не осуществляла. В данном торговой павильоне Беклемешева А.М. предпринимательскую деятельность не осуществляет. Беклемешева А.М. не отрицает, что на момент проверки являлась предпринимателем, но вид деятельности у неё иной, и на тот момент свою предпринимательскую деятельность не осуществляла, что подтверждает налоговая декларация от 07.04.2008г. Медицинская книжка на момент проверки у Беклемешевой А.М.  отсутствовала, но проверяющему она пояснила, что медицинская книжка находится на продлении, в связи с началом личной предпринимательской деятельности. При рассмотрении дела в Управлении Роспотребнадзора по Астраханской области Беклемешева А.М. не могла присутствовать, т.к. находилась за пределами г.Астрахани, определение о назначении времени и места  рассмотрения дела об административном правонарушении от 01.04.2008г.  получила по почте, и была извещена. Заявленные требований поддерживает в полном объеме.
 
 
    Заинтересованное лицозаявленные требования не признало. Главный государственный санитарный врач по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах Идрисова Р.З. пояснила суду, что 24.03.2008г. в отношении  предпринимателя Беклемешевой А.М. был составлен протокол об административном правонарушении, за реализацию промышленных товаров  без личной медицинской книжки. Определением о назначении времени и места  рассмотрения дела об административном правонарушении от 01.04.2008г. предприниматель Беклемешева А.М. была приглашена  в Управление на рассмотрение дела, согласно почтовому извещению предприниматель получила определение 07.04.2008г. Но в указанный, в определении,  день и час предприниматель Беклемешева А.М. в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области не явилась и в соответствии со ст.25.1 КоАП  РФ дело было рассмотрено без ее участия. Аргументированных документов предприниматель не представила, ходатайство об отложении ею не было заявлено. На основании протокола об административном правонарушении №00185147  было вынесено постановление №118 от 14.04.2008г. Предприниматель Беклемешева А.М. не должна находиться в торговой павильоне №6 АОПР «Солянка» и осуществлять реализацию товара. Протокол об административном правонарушении Беклемешева А.М. не обжаловала, на рассмотрение дела 14.04.2008г. не явилась, договорных отношений у Беклемешевой А.М. с предпринимателем Скоробогатовой  В.В. нет. Просит постановление №118 от 14.04.2008г. по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя Беклемешевой А.М. признать законным и обоснованным, в заявленных требованиях  предпринимателю Беклемешевой А.М. отказать.
 
 
    Выслушав доводы сторон по настоящему делу, исследовав материалы дела, суд 
 
 
    установил:
 
 
    24.03.2008г., на основании постановления №699 от 24.03.2008г.  начальника ОВД по Наримановскому району  Астраханской области, проведена проверка деятельности предпринимателя Скоробогатовой В.В. по соблюдению правил торговли, согласно Постановлению №55 Правительства РФ.
 
 
    Проверкой установлено, что в АОПР «Солянка» в  павильоне №6 в торговой секции предпринимателя Скоробогатовой В.В. гражданка Беклемешева А.М. реализует промышленные товары в ассортименте без личной медицинской книжки.
 
 
    Постановлением  №118 главного государственного санитарного врача по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах  Идрисовой Р.З. от 14.04.2008 года  предприниматель     Беклемешева А.М. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа на сумму 4.000 руб.за реализацию промышленных товаров без личной медицинской книжки.
 
 
    Обжалуемое постановление административного органа вынесено необоснованно и подлежит изменению в части квалификации правонарушения по следующим основаниям.
 
 
    Торговый павильон №6 АОПР «Солянка», расположенный по адресу: 416130, с.Солянка Наримановского района Астраханской области, ул.Оптовая,4,  находится в аренде у предпринимателя Скоробогатовой В.В., на территории которого, предприниматель осуществляет свою предпринимательскую деятельность (договор аренды №1 от 15.01.2007г.).
 
 
    Как следует из пояснений Беклемешевой А.М., данных в судебном заседании, по личной просьбе предпринимателя Скоробогатовой В.В., которая является её матерью, 24.03.2008г. она открыла Торговый павильон №6 и до прихода предпринимателя Скоробогатовой В.В. находилась в данном торговом помещении ни как предприниматель Беклемешева А.М., а как гражданка Беклемешева А.М.
 
 
    Из материалов настоящего дела следует, что в торговом павильоне №6 АОПР «Солянка» заявитель, как предприниматель Беклемешева А.М., предпринимательскую деятельность не осуществляет. Трудовые отношения с предпринимателем Скоробогатовой В.В. отсутствуют.
 
 
    Свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не устанавливает тот факт, что 24.03.2008г. Беклемешева А.М. осуществляла свою предпринимательскую деятельность в торговом павильоне №6 АОПР «Солянка».
 
 
    Из представленной в материалах дела налоговой декларации предпринимателя Беклемешевой А.М. от 07.04.2008г., следует, что на момент проверки прибыль у предпринимателя отсутствует.
 
 
    В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
 
    Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина - ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    Согласно ст.65 АПК РФ и ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
 
    В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
 
    Процессуальных нарушений, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении и вынесении постановления №118 от 14.04.2008г. в отношении Беклемешевой Алевтины Михайловны,  судом не установлено.
 
 
    В судебном заседании судом установлено, что 24.03.3008года гражданка Беклемешева А.М. реализовала промышленные товары в ассортименте без личной медицинской книжки, тем самым был нарушен пункт 1 Приказа Министерства здравоохранения Астраханской области и Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области от 20.08.2007г. №232/131 «Об обязательных профилактических медицинских осмотрах», согласно которому работники торговли промышленными товарами проходят медицинский осмотр раз в год.
 
 
    Отсутствие на момент проверки у гражданки Беклемешевой А.М.  личной медицинской книжки подтверждается объяснениями, данными ею, в протоколе об административном правонарушении №00185147 от 24.03.2008г.
 
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
 
    Согласно ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой.
 
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 210, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
 
    Постановление №118 главного государственного санитарного врача по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах  Идрисовой Р.З. от 14.04.2008 года о привлечении предпринимателя Беклемешевой А.М.  к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа на сумму 4.000 руб., изменить.
 
 
    Признать Беклемешеву Алевтину Михайловну  виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена   ст.   Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2.000руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10  дней.
 
 
 
 
Судья                                                                                              Н.А.Сорокин