Решение от 24 октября 2014 года №А06-3889/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3889/2014
 
    24 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 24 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи  Цепляевой Л.Н. 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васякиной О.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску  индивидуальных предпринимателей Утюшева Тимура Румаевича (ИНН 301500366730, ОГРН 304302436200482) и Халилова Раиса Абдулхаковича (ИНН 300800076649 ОГРН 304302436500585) к  Федеральному  государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"  в лице «ФКП Росреестра» по Астраханской области о внесении изменений  в государственный кадастр недвижимости сведений  о кадастровой  стоимости земельного участка  с кадастровым номером  30:12:041030:33, расположенного по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского, д. 173б на рыночную стоимость.
 
    Третьи лица- Правительство Астраханской области, Администрация г. Астрахани в лице Управления муниципального имущества г. Астрахани и ООО «Региональный центр независимой экспертизы»
 
    при участии:
 
    от истцов: Гуськов А.А., представитель по доверенностям от 11.03.2014г.  30АА0352206, 30АА0352207,
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от третьих лиц:
 
    от администрации города Астрахани – (до перерыва) Нехороших Л.Б., представитель по доверенности от 27.06.2014г. №30-09-76, Радченко Н.В. представитель по доверенности от 03.06.2014г. №30-09-64 (после перерыва).
 
    от других третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.
 
 
    Индивидуальные предприниматели Утюшев Тимур Румаевич и Халилов Раис Абдулхакович в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратились в арбитражный суд с иском к Федеральному  государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"  в лице «ФКП Росреестра» по Астраханской области об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:041030:33, расположенного по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского, д. 173б, с разрешенным использованием - для строительства торгово-спортивного центра с тренажерными залами, с 14 487 882руб. 15 коп.  на его рыночную стоимость в размере 3 357 156,00 руб., сведения об удельном показателе с размере 4 018руб. 83 коп. за один  кв.м. на 931,24 руб.  за один кв.м.; и обязании филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области внести изменения  в  государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 3605 кв.м.,  кадастровый номер 30:12:041030:33, расположенного по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского, 173б,  с разрешенным использованием - для строительства торгово-спортивного центра с тренажерными залами, с 14 487 882руб. 15 коп.  на его рыночную стоимость в размере 3 357 156,00 руб., сведения об удельном показателе с размере 4 018руб. 83 коп. за один  кв.м. на 931,24 руб.  за один кв.м.
 
 
    В ходе рассмотрения настоящего дела истцы представили уточненный отчет об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2013года и в связи с этим  уточнили заявленные требования, просили изменить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:12:041030:33, расположенного по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского, д. 173б, с разрешенным использованием - для строительства торгово-спортивного центра с тренажерными залами, с 14 487 882руб. 15 коп.  на его рыночную стоимость в размере 3 889 795,00 руб., сведения об удельном показателе с размере 4 018руб. 83 коп. за один  кв.м. на 1079,00 руб.  за один кв.м.; и обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области внести изменения  в  государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 3605 кв.м.,  кадастровый номер 30:12:041030:33, расположенного по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского, 173б,  с разрешенным использованием - для строительства торгово-спортивного центра с тренажерными залами, с 14 487 882руб. 15 коп.  на его рыночную стоимость в размере 3 889 795,00 руб., сведения об удельном показателе с размере 4 018руб. 83 коп. за один  кв.м. на 1079,00 руб.  за один кв.м.
 
 
    Представитель администрации города Астрахани  возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что замена кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость  приведет к сокращению доходов бюджета от арендной платы.
 
    В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечены  Администрация г. Астрахани, Управление муниципального имущества г. Астрахани, Правительство Астраханской области, ООО «Региональный центр независимой экспертизы».
 
    Ответчик и третьи лица: Правительство Астраханской области, Управление муниципального имущества г. Астрахани, ООО «Региональный центр независимой экспертизы» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Кроме того, в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии искового заявления  к производству и назначении судебного разбирательства  размещена на  официальном  сайте  арбитражного суда Астраханской области в сети Интернет.
 
    Учитывая мнение представителя истца, суд считает возможным в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациирассмотреть дело в отсутствие извещенных и не явившихся лиц.
 
    В судебном заседании 20 октября 2014г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 23 октября 2014г.
 
    23 октября 2014г. судебное разбирательство продолжено.
 
    Выслушав доводы представителея истцов, администрации города Астрахани  исследовав представленные доказательства, суд
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Как следует из материалов дела,  индивидуальным предпринимателям Утюшеву Тимуру Румаевичу и Халилову Раису Абдулхаковичу администрацией города Астрахани предоставлен в аренду земельный участок  площадью 3605 кв.м. с кадастровым номером 30:12:041030:33, расположенный по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, пл. Заводская с разрешенным использованием - для строительства торгово-спортивного центра с тренажерными залами.  24.10.2005г. сторонами заключен договор аренды № 1357 сроком действия с 28.03.2005г. по 27.09.2005г. Дополнительными соглашениями срок аренды неоднократно продлевался.
 
    В настоящее время  земельный участок в соответствии с генеральным планом города Астрахани значится по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского, д. 173б, что подтверждается заключением Астраханского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 1-1443-6 от 05.03.2014г.
 
    На земельном участке расположен принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности (по ? доли у каждого) объект незавершенный строительством – Торгово-спортивный центр с тренажерными залами, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.01.2009г.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 29.01.2010г. № 3012/204/10-1255 кадастровая стоимость земельного участка составляла  40 062 833 руб. 64 коп.
 
    Решением арбитражного суда Астраханской области от 15.05.2012г. по делу №А06-251/2012 суд обязал  Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Астраханской области заменить в Государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 3065 кв.м с кадастровым номером 30:12:041030:33 в сумме 40.062.833,64 рублей на рыночную стоимость земельного участка в сумме 3.547.000 рублей в качестве кадастровой стоимости земельного участка; об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:041030:33 в сумме 11.113,13 рублей за кв.м  на 1.157,26 рублей за кв.м.
 
 
    Постановлением Правительства Астраханской области №584-П от 25.12.2013г. были утверждены новые результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области.
 
    Кадастровая стоимость спорного  земельного участка определена в размере 14 487 882руб. 15 коп.
 
 
    Считая указанную кадастровую стоимость земельного участка значительно завышенной, истцы в целях определения рыночной стоимости земельного участка для перерасчета    арендной платы, обратились в оценочную организацию – Общество  с ограниченной  ответственностью «Региональный центр независимой экспертизы».
 
    Согласно отчету об оценке № 28-03-03-63 от 04 апреля 2014г., рыночная стоимость земельного участка площадью 3605 кв.м с кадастровым номером 30:12:041030:33, расположенного по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского, д. 173б, по состоянию на 01.01.2013г. составляет 3 889 795,00 руб., удельный показатель -1079,00 руб. за 1 кв.м.
 
    Истец полагая, что кадастровая стоимость земельного участка нарушает его права на уплату экономически обоснованной арендной платы и снижает коммерческую привлекательность земельного участка, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
 
    Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  доводы представителей сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статьям 1, 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Арендная плата за землю, также как налоги и сборы, должна иметь экономическое основание и не может быть произвольной. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных нормами Земельного кодекса РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса  РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    При этом права юридических лиц, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных нормами Земельного  кодекса РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255,  при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. № 316 (ред. от 30.06.2010г.) утверждены   Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    Настоящие Правила определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (пункт 1 Правил).
 
    Согласно пункту 4, 5 Правил,  государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).
 
    В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» постановлением Правительства Астраханской области №584-П от 25.12.2013г. утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Астраханской области по состоянию на 01.01.2013г.
 
    Поскольку  истец не оспаривает результаты осуществленной  ранее государственной кадастровой оценки земель, поэтому права Правительства Астраханской области, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки земель, либо действия Управления Росреестра, который  не является лицом, имеющим полномочия и возможность проверки и корректировки сведений об утвержденной кадастровой оценке земельных участков, ни права администрации муниципального образования, данным иском  не затрагиваются.  
 
    Полномочиями  органа кадастрового  учета  в  отношении земель в г. Астрахани  на  основании Приказа Федеральной  службы государственной  регистрации, кадастра и картографии  от 11.03.2010 года № П/93 было наделено ФГУ «Земельная кадастровая палата по  Астраханской  области.
 
    В настоящее время полномочия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости переданы  правопреемнику – Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области.
 
 
    В материалы дела представлен отчет № 28-03-03-63 от 04 апреля 2014г. по определению рыночной стоимости земельного участка площадью 3605 кв.м с кадастровым номером 30:12:041030:33, расположенного по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского, д. 173б, составленный оценщиками ООО «Региональный центр независимой экспертизы» по состоянию на 01.01.2013г.
 
    Заключение  экспертов, представленные  в  материалы  дела, являются  доказательствами  по  данному  делу и  подлежат  оценке   в   совокупности  с  другими  доказательствами,  в  порядке   статьи  71 Арбитражного  процессуального  кодекса РФ.  
 
    Судом установлено, что отчет № 28-03-03-63 от 04 апреля 2014г. составлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998г. №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", государственными стандартами оценки: ГОСТ Р 51195.0.01-98 «Единая система оценки имущества. Основные положения», ГОСТ Р 51195.0002-98 «Единая система оценки имущества. Термины и определения» от 01.01.1999г., стандартами Российского общества оценщиков: СТО РОО 27-01-95 «Кодекс профессиональной этики РОО», Федеральными стандартами оценки ФСО-1, ФСО-2, ФСО-3, утвержденными Министерством экономического развития и торговли РФ от 20.07.2007 г. № 254, 255, 256 зарегистрированными в Минюсте РФ от 23.08.2007 г. «Об утверждении методический рекомендаций  по определению рыночной стоимости земельных участков».
 
    У сторон сомнения в достоверности отчета об оценке отсутствуют, ходатайств о проведении судебной экспертизы стороны  не заявляли.
 
    Права землевладельца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, поскольку пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. 
 
    Требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства и  предъявляется к органу кадастрового учета.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно явиться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, а так же нового удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (кадастровая стоимость земельного участка в расчете на единицу его площади).
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление индивидуальных предпринимателей Утюшева Тимура Румаевича и Халилова Раиса Абдулхаковича удовлетворить.
 
    Изменить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 3605 кв.м.,  кадастровый номер 30:12:041030:33, расположенного по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского, 173б,  с разрешенным использованием - для строительства торгово-спортивного центра с тренажерными залами, с 14 487 882руб. 15 коп.  на его рыночную стоимость в размере 3 889 795,00 руб., сведения об удельном показателе с размере 4 018руб. 83 коп. за один  кв.м. на 1079,00 руб.  за один кв.м.
 
    Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области внести изменения  в  государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 3605 кв.м.,  кадастровый номер 30:12:041030:33, расположенного по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского, 173б,  с разрешенным использованием - для строительства торгово-спортивного центра с тренажерными залами, с 14 487 882руб. 15 коп.  на его рыночную стоимость в размере 3 889 795,00 руб., сведения об удельном показателе с размере 4 018руб. 83 коп. за один  кв.м. на 1079,00 руб.  за один кв.м.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева