Решение от 14 ноября 2008 года №А06-3875/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3875/2008 - 17
 
    14 ноября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Рыбников А.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания       секретарем с\з Климовой М.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Государственного  учреждения здравоохранения «Областной кожно-венерологический диспансер»
 
    к Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани «Коммунэнерго»
 
 
    Третьи лица: ГП «Астраханский региональный центр энергосбережения»;
 
    Министерство  здравоохранения АО
 
 
    О   Преддоговорном  споре.
 
 
    при участии:
 
    от истца –   Стрелкова И.И. – зам.главного врача, Носкова А.А.-  представитель
 
    от ответчика –    Лильо Кармон Т. Я. – нач. службы, Мельникова  О.А.- нач. юр. отдела.
 
    от третьих лиц: 
 
    ГП «Астраханский региональный центр энергосбережения»: Погорелова М. Б. - представитель
 
    Министерство здравоохранения Астраханской области: не явился
 
    Государственное учреждение здравоохранения «Областной кожно-венерологический диспансер»обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани «Коммунэнерго» о разрешении разногласий, возникших при заключении государственного контракта на поставку электроэнергии № 59 от 01.01.2008г. и просит принять следующие условия государственного контракта: пункты 3.5, 3.6, 3.9 контракта истец просит принять в редакции истца по протоколу разногласий, пункты 5.3.7, 5.4.7, 5.4.8, 5.4.9, 4.1 – исключить, пункт 5.4.10 – включить и принять его в редакции истца по протоколу разногласий, Приложение № 2 к государственному контракту № 59 от 01.01.2008 г. истец просит изложить согласно расчету, произведенному Государственным предприятием Астраханской области «Астраханский региональный центр энергосбережения».
 
 
    К моменту проведения судебного разбирательства стороны согласовали условия контракта по пунктам 3.6, 3.9, 5.3.7, 5.4.8 и 5.4.9, о чем в суд был представлен подписанный сторонами протокол урегулирования разногласий к государственному контракту № 59 от 01.01.2008г.
 
 
    В судебном заседании ответчик согласился с редакцией истца по пункту 5.4.7 контракта, а также стороны согласовали пункт 4.1 контракта, приняв его в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 г. № 1.
 
 
    Стороны не пришли к согласованию по следующим пунктам государственного контракта: пункт 3.5 контракта истец просит принять в редакции истца по протоколу разногласий, пункт 5.4.10 истец просит включить в контракт и принять в его редакции, Приложение № 2 к государственному контракту № 59 от 01.01.2008 г. истец просит изложить согласно расчету, произведенному Государственным предприятием Астраханской области «Астраханский региональный центр энергосбережения».
 
 
    Представители ответчика в судебном заседании по спорным пунктам пояснили следующее. По пункту 3.5.ответчик ссылается на то, что согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» при заключении государственного или муниципального контракта на поставку энергетических ресурсов проект такого контракта должен быть основан на объеме потребления энергетических ресурсов, согласованном в предусмотренном законодательством РФ порядке. В соответствии с заявкой абонента, направленной в адрес нашего предприятия письмом № 316/02 от 25.03.2008 года, на заключение государственного контракта, с целью уточнения договорных нагрузок на отопление, горячее водоснабжение и нормативные потери в сетях абонента была произведена инспекция объектов истца с участием представителей сторон. На каждый объект абонента был составлен акт, в котором зафиксированы данные, необходимые для расчета договорных нагрузок на отопление и горячее водоснабжение. Согласно Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, СниП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» и СниП 23-01-99 «Строительная климатология» был произведен расчет годового расхода тепловой энергии в горячей воде к государственному контракту № 59 от 01.01.2008 года. В соответствии с произведенным расчетом годовой отпуск тепловой энергии на 2008 года на объекты истца составил 461 Гкал и 2.678 м³. на сумму 472.626, 65 рублейс НДС.
 
    По пункту 5.4.10 ответчик ссылается на пункт 9 статьи 9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд», который предусматривает, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, другая сторона вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Таким образом, получается, что истец будет допускать нарушения, а ответственности за это не нести.
 
 
    В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГП АО «Астраханский региональный центр энергосбережения» и Министерство здравоохранения Астраханской области.
 
 
    Третье лицо - Министерство здравоохранения Астраханской области в суд не явилось.
 
 
    Суд в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие  третьего  лица.
 
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, считает, что исходя из представленных на разрешение суда разногласий сторон по оспариваемым пунктам, пункты 3.5, 5.4.7 государственного контракта № 59 от 01.01.2008 г., а также Приложение № 2 к государственному контракту № 59 от 01.01.2008 г. подлежит принятию в редакции истца, пункт  4.1  государственного контракта подлежит принятию в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 г. № 1., согласованной сторонами в судебном заседании.
 
 
    Предметом государственного контракта № 59 от 01.01.2008 г., разногласия  по которому переданы на разрешение суда, является поставка тепловой энергии.
 
 
    Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
 
 
    Пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
 
 
    При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
 
 
    В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 указанного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
 
 
    Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
 
    Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.
 
 
    Истец просит суд пункт 3.5 государственного контракта принять в следующей редакции: «Годовой отпуск тепловой энергии на 2008 год на здания (сооружения) «Абоненту» в соответствии с Приложением № 2 к настоящему Государственному контракту определяется ориентировочно в количестве 359,025 Гкал. Лимит потребления тепловой энергии, обеспеченной финансированием Управления областного казначейства в денежном выражении на 2008 год составляет 328.076,88 руб. Остальная сумма 90.276,40 руб. за счет доходов от оказания платных услуг.».
 
    Приложение № 2 к государственному контракту № 59 от 01.01.2008г истец просит изложить согласно расчету, произведенного Государственным предприятием Астраханской области «Астраханским региональным центром энергосбережения» - «Расчетные объемы потребления тепловой энергии и горячего водоснабжения».
 
 
    Ответчик считает, что правомерной является его редакция, изложенная в государственном контракте № 59 от 01.01.2008г.: «Годовой отпуск тепловой энергии на 2008 год на здания (сооружения) «Абоненту» в соответствии с Приложением № 2 к Настоящему государственному контракту определяется ориентировочно в количестве 461Гкал и 2678 м3 на сумму четыреста семьдесят две тысячи шестьсот двадцать шесть рублей 65 копеек с НДС (472626,65 руб.). Лимит потребления тепловой энергии, обеспеченный финансированием Управления областного казначейства в денежном выражении на 2008 год составляет 328076,88 рублей (с НДС).», указывая, что согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» при заключении государственного или муниципального контракта на поставку энергетических ресурсов проект такого контракта должен быть основан на объеме потребления энергетических ресурсов, согласованном в предусмотренном законодательством РФ порядке.
 
 
    Приложение № 2 ответчик просит оставить в его редакции, поскольку в соответствии с заявкой абонента, направленной в адрес нашего предприятия письмом № 316/02 от 25.03.2008 года, на заключение государственного контракта, с целью уточнения договорных нагрузок на отопление, горячее водоснабжение и нормативные потери в сетях абонента была произведена инспекция объектов истца с участием представителей сторон. На каждый объект абонента был составлен акт, в котором зафиксированы данные, необходимые для расчета договорных нагрузок на отопление и горячее водоснабжение. Согласно «Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения», СниП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» и СниП 23-01-99 «Строительная климатология» был произведен расчет годового расхода тепловой энергии в горячей воде к государственному контракту № 59 от 01.01.2008 года. В соответствии с произведенным расчетом годовой отпуск тепловой энергии на 2008 года – объекты истца составил 461 Гкал и 2678 м 3 на сумму 472626, 65 рублейс НДС.
 
 
    Суд считает, что пункт 3.5 государственного контракта № 59 от 01.01.2008 г.и Приложение № 2 к государственному контракту № 59 от 01.01.2008 г. подлежат принятию в редакции истца по следующим основаниям.
 
 
    Отношения сторон по поводу заключения государственного контракта регулируются Федеральным законом Российской Федерации № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд», предметом, целями и сферой применения которого являются отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
 
 
    Согласно статье 4 данного федерального закона государственными заказчиками, муниципальными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
 
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области № 109-П от 19.04.2006 года «Об утверждении порядка определения, согласования, утверждения и контроля лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов для исполнительных органов государственной власти Астраханской области и организаций, финансируемых из областного бюджета» исполнительные органы государственной власти Астраханской области и организации, финансируемые из областного бюджета, направляют расчеты лимитов ТЭР на проверку в государственное предприятие Астраханской области «Астраханский региональный центр энергосбережения».
 
 
    По своей организационно-правовой форме истец является государственным учреждением, финансируемым из областного бюджета Астраханской области. Определение размера лимита финансирования соответствующего расчетному объему потребления тепловой энергии в силу названного Постановлением Правительства Астраханской области является для истца обязательным.
 
 
    ГП АО «Астраханский региональный центр энергосбережения» как организация, результаты проверки лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов организациями, финансируемыми из областного бюджета которой являются основанием для установления лимитов финансирования таких организаций, привлечена судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
 
    При рассмотрении настоящего дела данным третьим лицом был произведен уточненный расчет, определяющий количество потребления истцом тепловой энергии с разбивкой по месяцам в натуральном и стоимостном выражении со сведéнием его в таблицу: «Расчетные объемы потребления тепловой энергии и горячего водоснабжения».
 
 
    При этом, ответчиком в опровержение представленных третьим лицом расчетов не представлены достоверные и неопровержимые доказательства, исключающие возможность использования представленного третьим лицом для целей включения его в качестве условия пункта 3.5 и Приложения № 2 к государственному контракту № 59 от 01.01.2008 г. расчета.
 
 
 
    Пункт 5.4.10, по мнению, суда не подлежит включению в государственный контракт по следующим основаниям.
 
 
    Истец просит включить в государственный контракт пункт 5.4.10 следующего содержания: ««Абонент» не несет ответственность за задержку по оплате за тепловую энергию и теплоноситель, вызванную несвоевременным поступлением средств из бюджета.».
 
 
    Между тем, истцом не учтены при этом следующие обстоятельства.
 
 
    Обстоятельства, связанные с отсутствием вины лица в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства носят оценочный характер и не могут быть заведомо определены сторонами, как условия договора.
 
 
    Такие обстоятельства подлежат определению в каждом конкретном случае, исходя из фактической обстановки и требований, установленных статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
 
 
 
    В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.
 
 
 
 
    На  основании  изложенного  и  руководствуясь статьями 167-171, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
 
    Пункты 3.5, 4.1, 5.4.7 государственного контракта № 59 от 01.01.2008г., и Приложение № 2 к государственному контракту № 59 от 01.01.2008г принять в следующей редакции.
 
 
    Пункт 3.5 государственного контракта № 59 от 01.01.2008г. изложить в следующей редакции: «Годовой отпуск тепловой энергии на 2008 год на здания (сооружения) «Абоненту» в соответствии с Приложением 2 к настоящему контракту определяется ориентировочно в количестве 359,025 Гкал. Лимит потребления тепловой энергии, обеспеченной финансированием Управления областного казначейства в денежном выражении на 2008 год составляет 328076,88 руб. Остальная сумма 90276,40 руб. за счет доходов от оказания платных услуг.».
 
 
    Пункт 5.4.7 государственного контракта № 59 от 01.01.2008г. изложить в следующей редакции: «За нарушение «Абонентом» пунктов 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.9 настоящего государственного контракта – «Абонент» оплачивает «Энергоснабжающей организации» фактическую стоимость потребленной тепловой энергии и теплоносителя, израсходованных сверх количества, предусмотренного государственным контрактом по экономически обоснованному тарифу для данной группы потребителей, по каждому параметру теплоносителя источника теплоснабжения на основании акта, составленного в присутствии «Абонента» или в присутствии представителя органа исполнительной власти.».
 
 
    Пункт 4.1 государственного контракта № 59 от 01.01.2008г. изложить в следующей редакции: « «Энергоснабжающая организация» имеет право, предварительно уведомив «Абонента», прекратить полностью или частично подачу тепловой энергии в порядке  и при наличии условий, предусмотренных Порядком прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 г. № 1.».
 
 
    Приложение № 2 к государственному контракту № 59 от 01.01.2008г. изложить в следующей редакции: «Расчетные объемы потребления тепловой энергии и горячего водоснабжения
 
 
    Период
 
    Теплопот ребление
 
    Тариф (без НДС), утв. службой      по тарифам АО
 
    Стоимость      (с НДС)
 
    теплопотребления
 
    Химочищенная вода
 
    Тариф
 
    (без
 
    НДС),
 
    утв.
 
    службой      по
 
    тарифам АО
 
    Стоимость (с НДС) хим.воды
 
    Стоимость - Всего (с НДС)
 
 
    Гкал
 
    руб.
 
    руб.
 
    тонн
 
    руб.
 
    руб.
 
    руб.
 
    1 квартал
 
 
 
 
 
 
 
 
    Январь
 
60,69
 
    769,06
 
55079,55515
 
242,26
 
    17,3
 
4945,512
 
60025,06697
 
    Февраль
 
53,21
 
    769,06
 
48283,79247
 
226,63
 
    17,3
 
4626,512
 
52910,30
 
    Март
 
47,74
 
    769,06
 
43321,31085
 
242,26
 
    17,3
 
4945,512
 
48266,82
 
    ИТОГО
 
161,6376
 
 
146684,6585
 
711,1559
 
 
14517,54
 
161202,19
 
    2 квартал
 
 
 
 
 
 
 
 
    Апрель
 
18,80
 
    769,06
 
17063,10851
 
234,45
 
    17,3
 
4786,012
 
21849,12061
 
    Май
 
12,57
 
    769,06
 
11410,1267
 
242,26
 
    17,3
 
4945,512
 
16355,63852
 
    Июнь
 
12,57
 
    769,06
 
11042,14592
 
234,45
 
    17,3
 
4786,012
 
15828,15802
 
    итого
 
43,54356
 
 
39515,38113
 
711,1559
 
 
14517,54
 
54032,92
 
    3 квартал
 
 
 
 
 
 
 
 
    Июль
 
12,57
 
    769,06
 
11410,1267
 
242,26
 
    17,3
 
4945,512
 
16355,63852
 
    Август
 
12,57
 
    769,06
 
11410,1267
 
242,26
 
    17,3
 
4945,512
 
16355,63852
 
    Сентябрь
 
12,57
 
    769,06
 
11042,14592
 
234,45
 
    17,3
 
4786,012
 
15828,15802
 
    итого
 
37,31432
 
 
33862,39932
 
718,9691
 
 
14677,04
 
48539,44
 
    4 квартал
 
 
 
 
 
 
 
 
    Октябрь
 
19,44
 
    769,06
 
17642,20067
 
242,26
 
    17,3
 
4945,512
 
22587,71249
 
    Ноябрь
 
42,78
 
    769,06
 
38825,21357
 
234,45
 
    17,3
 
4786,012
 
43611,22567
 
    Декабрь
 
54,30
 
    769,06
 
49274,80171
 
242,26
 
    17,3
 
4945,512
 
54220,31352
 
    ИТОГО
 
116,5215
 
 
105742,2159
 
718,9691
 
 
14677,04
 
120419,25
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Всего за год
 
    359,02
 
 
    325804,65
 
    2860,25
 
 
    58389,14
 
    384193,80
 
 
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Коммунэнерго» в пользу Государственного учреждения здравоохранения «Областной кожно–венерологический диспансер»расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1.000 руб.
 
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции не позднее месяца после его принятия.
 
 
 
 
 
 
 
    Судья
 
А.Н. Рыбников