Дата принятия: 15 июля 2009г.
Номер документа: А06-3858/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-3858/2009
15 июля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2009 года
Полный текст решения изготовлен 15 июля 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи: Грибанова Г.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Грибановым Г.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Кузнецовой Наталье Александровне
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя- Паровая О.С.- государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок, доверенность № 21 от 07.05.2009г.
предприниматель Кузнецова Наталья Александровна – не явилась
У С Т А Н О В И Л:
Управление госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении предпринимателя Кузнецову Наталью Александровну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Предприниматель Кузнецова Наталья Александровна в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в соответствии с частью1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в деле имеется уведомление № 41401403744138 о вручении определения о назначении судебного разбирательства 06 июля 2009 года.
В порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющее существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства.
Как следует из материалов дела, предприниматель Кузнецова Наталья Александровна, 15.08.1956 года рождения, уроженка Астраханской области с.Черный Яр, проживающая по адресу: г. Астрахань, пр-кт Губернатора А. Гужвина,6, кв. 40, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по Кировскому району г.Астрахани 19.07.2005г., ОГРН № 30530152000014, ИНН 301506470508. На момент рассмотрения дела статус индивидуального предпринимателя не утратил.
Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту УГАДН по АО) предпринимателю Кузнецовой Екатерине Васильевне выдана лицензия от 12.08.2005 года, регистрационный № АСС-30-1441-001 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
Согласно данных, полученных из ГИБДД УВД Астраханской области 27.05.09 года, в 18:15, на ул. Адмиралтейская, 4 произошло дорожно-транспортное происшествие, в ходе которого водитель Тимофеев Д.М., работающий у предпринимателя Кузнецовой Н.А., управляя автотранспортным средством ГАЗ-322132. г/н АЕ 398 30, принадлежащим предпринимателю Кузнецовой Н.А., осуществляя перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 85С при резкомторможении допустил падение несовершеннолетнего пассажира Минасян А.А., 1999 года рождения, в результате которого Минасян А.А. с диагнозом «ушиб левого плечевого сустава».
В соответствии с подпунктом а пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального кот роля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, приказом начальника управления от 29.05.09. № 1109-П. в период с 03.06.09. по 22.06.09. было назначено проведение внеплановой проверки лицензируемой деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем Кузнецовой Н.А.
19.06.2009г. в 09 ч. 45 мин. на ул. Победы,55 при проведении инспекторской проверки, на основании графика проведения рейдов и приказа на проведение мероприятий по госконтролю № 1248-П от 18.06.09 года государственным инспектором ОГИБДД Кировского РОВД майором милиции ВласовымА.В. и государственным инспектором ОРДПС ОРГИБДД УВД Астраханской области Мироником А.В.. было выявлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров по городскому маршруту № 85С на автотранспортном средстве ГАЗ-322132 г/н АЕ 225 30 под управлением водителя Ерымовского П.В., работающего у предпринимателя Кузнецовой Н.А., с нарушением лицензионных требований и условий, а именно водитель самовольно изменил схему маршрута и проследовал по ул.Яблочкова- ул. Победы, тогда как должен был двигаться по маршруту ул.Яблочкова- пл. Вокзальная- ул. Победы.
По результатам проведенной проверки 22 июня 2009 года в отношении предпринимателя Кузнецовой Натальи Александровны составлен протокол № 000617 об административном правонарушении .
На основании статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и материалы административного производства направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Кузнецову Н.А. к административной ответственности.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, заявленные Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
Порядок лицензирования, а также лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров, установлены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее Положение о лицензировании).
В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
В соответствии с пунктом 5.8. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 08.01.1997г. запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения.
В пункте 9 статьи 2 Федерального закона «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007года № 259-ФЗ установлено, что маршрут регулярных перевозок предназначен для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.
Таким образом, предпринимателем Кузнецовой Н.А. не организовано соблюдение водителем установленной схемы маршрута № 85С по ул. Яблочкова- пл. Вокзальная- ул. Победы отклонение от которого привело к нарушению пункта 5.8 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Факты допущенных нарушений лицензионных требований подтверждаются материалами дела.
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства, исключающие производство по делу отсутствуют, процессуальных нарушений при проведении проверки в отношении предпринимателя Кузнецовой Н.А. арбитражный суд не установил.
Учитывая, что предприниматель Кузнецова Наталья Александровна ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 3000 рублей.
В соответствии со статьёй 32.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшем постановление.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации , суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь предпринимателя Кузнецову Наталью Александровну, 15.08.1956 года рождения, уроженку Астраханской области с.Черный Яр, проживающую по адресу: г. Астрахань, пр-кт Губернатора А. Гужвина,6, кв. 40, ОГРН № 30530152000014, ИНН 301506470508 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с момента его вынесения путем подачи жалобы в суд вынесший судебный акт по правилам, предусмотренным статьей 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации либо в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке предусмотренном статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Г.В. Грибанов
