Решение от 22 июля 2008 года №А06-3842/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3842/2008 - 15
 
    22 июля 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи  Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
 
    рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области  г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
 
    к предпринимателю Сулейманову Хидирнаби Исмаиловичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Варнавский Н.В. по доверенности б/н от 02.04.2008г.
 
    от ответчика– не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Сулейманова Х.И. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, представил заявление, где сообщил суду о  невозможности явки,   просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
 
    В соответствии со ст.156 п.3 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.
 
 
    Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Сулейманову Х.И.  Астраханским областным отделением РТИ 15.01.2004г. выдана лицензия №АСС-30-2379-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    На основании информации, поступившей из ГИБДД УВД АО о ДТП имевшем место 09.06.08г. в 09 ч. 00 мин. на ул. 2-я Басинская, 63 в ходе которого водитель Аракелян А.Э. управляя АТС ГАЗ 322132 г/н АЕ019 30, принадлежащим предпринимателю Сулейманову Х.И., осуществляя перевозку пассажиров ро регулярному маршруту №72, совершил наезд на пешехода Мужичук С.Ю. В результате ДТП гражданин Мужичук С.Ю. с диагнозом СГМ госпитализирован в ГКБ №3. В соответствии с п.5 ст.7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), приказом начальника Управления  №338-П от 16.06.08г. в период с 17.06.08г. по 30.06.08г. было назначено проведение внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий предпринимателем Сулеймановым Х.И.
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
    1. Реквизиты путевых листов №158 от 15.05.08г., №158 от 23.05.08г., №158 от 27.05.08г., №158 от 21.05.08г., №158 от 16.06.08г., №158 от 08.06.08г., №158 от 07.06.08г., №158 от 06.06.08г., №158 от 09.06.08г. заполняются не полностью:
 
    -в строке «Возврат» не указывается фактическое время (в часах и минутах), чем нарушен п.9.9 «Порядка ведения путевой документации при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68. В связи с чем, не возможно проконтролировать режим труда и отдыха водителей.
 
    -отсутствуют данные об общем пробеге автотранспортного средства, который определяется как разность между показаниями спидометра при выезде и возврате к месту постоянной стоянки автотранспортного средства, чем нарушен п.9.11 «Порядка ведения путевой документации при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68.
 
    -в путевых листах не указывается фактическое время в работе, которое определяется как разность между временем выезда и временем возврата к месту постоянной стоянки АТС за вычетом времени обеда и отдыха водителя, чем нарушен п.9.11 «Порядка ведения путевой документации при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68.
 
    Пункт 12 «Порядка ведения путевой документации при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 гласит, что предприниматели при оформлении путевой документации обязаны обеспечивать достоверность и полноту заполнения реквизитов путевых листов.
 
 
    2. Отсутствует табель учета рабочего времени водителя, чем нарушены: ст.20 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,  п/п 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п. 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15;.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как п.4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    25.06.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Зининым В.Е. в присутствии предпринимателя Сулейманова Х.И. был составлен протокол №000100 об административном правонарушении.
 
 
    Предприниматель Сулейманов Х.И. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000100 от 25.06.2008г.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Между тем, представленные заявителем путевые листы от: 15.05.2008 г. и 21.05.08г. суд не может принять во внимание, так какотсутствует возможность привлечения ответчика к административной ответственности в связи с истечением двухмесячного срока давности привлечения, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Однако со дня совершения остальных правонарушений прошло менее двух месяцев, в связи с чем, ответчик подлежит административной ответственности. 
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь предпринимателя Сулейманова Хидирнаби Исмаиловича 21.07.1957 года рождения уроженца с.Усуг Курахского района Р.Дагестан, проживающего по адресу: г.Астрахань, ул.Бабевского, 31/4 кв.8, ОГРН №304301615900069, ИНН №301600623960 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74, в течении 10 дней.
 
 
    Судья  ___________________________   Д.Н.Блажнов