Дата принятия: 31 июля 2008г.
Номер документа: А06-3836/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Астрахань Дело № А06-3836/2008-5
“31» июля 2008 года.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью консультативно-брокерская фирма «Меркурий-Астрахань»
к Астраханской таможне
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.
при участии
от заявителя– Меньшиков В.Н., представитель, доверенность от 20.06.2008 года, Бикбаев Р.Н., представитель, доверенность от 20.06.2008 года,
От заинтересованного лица– Абдулманапова З.А., представитель, доверенность №01-03-42/21544 от 07.12.2007 года.
Общество с ограниченной ответственностью консультативно-брокерская фирма «Меркурий-Астрахань» (далее по тексту ООО КБФ «Меркурий-Астрахань») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене полностью постановления Астраханской таможни по делу об административном правонарушении №10311000-295/2008 от 10.06.2008 года о привлечении ООО КБФ «Меркурий-Астрахань» к административной ответственности по ст.16.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10.000 руб.
Заявитель пояснил суду, что 23 мая 2008 года по результатам проверки деятельности склада временного хранения (далее СВХ), принадлежащего ООО КБФ «Меркурий - Астрахань», осуществленной Южной транспортной прокуратурой было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Постановление для рассмотрения дела по существу направлено в Астраханскую таможню.
В ходе рассмотрения административного дела было установлено, что 10 мая 2008 года на территорию СВХ были помещены транспортные средства «МАЗ» ЗАНТ 74-63, «МАЗ» 73-13, следующие по маршруту республика Белоруссия – республика Таджикистан. Представителю таможенного органа не были представлены сведения и документы необходимые для помещения товаров на склад временного хранения, также было установлено, что не осуществлялся учет товаров находящихся под таможенным контролем. При рассмотрении административного дела не было учтено то обстоятельство, что 10 мая 2008 года указанные транспортные средства уже находились под таможенным контролем в ЗТК (зоне таможенного контроля). В связи с тем, что в зоне таможенного контроля не было свободных мест для досмотра указанных транспортных средств и их присутствие затрудняло работу сотрудников таможни, то по устному распоряжению представителя таможенного органа указанные транспортные средства были временно помещены на СВХ (склад временного хранения). В связи с тем, что транспортные средства не могут одновременно находится сразу под двумя таможенными режимами, оформление указанных транспортных средств не производилось и документы на них, представителю таможенного органа не передавались. Только по распоряжению таможенного органа транспортное средство въезжает на территорию СВХ, выписывается пропуск. Из представленных Астраханской таможней журналов, следует, что транспортное средство в журналах не зарегистрировано, но без распоряжения Астраханской таможни транспортное средство не может въехать на территорию СВХ. Транспорт въехал на СВХ для осуществлении досмотра.
Постановление административного органа № 10311000-295/2008 о привлечении к административной ответственности ООО КБФ «Меркурий — Астрахань» просит отменить.
Заинтересованное лицо заявленные требования не признало. Представитель заинтересованного лица пояснил суду, что ООО КБФ «Меркурий — Астрахань» на территорию СВХ были помещены транспортные средства «МАЗ» ЗАНТ 74-63, «МАЗ» 73-13, следующие по маршруту республика Белоруссия – республика Таджикистан. Однако в нарушение требований действующего таможенного законодательства сведения и документы, необходимые для помещения товаров на СВХ, от перевозчика истребованы не были. Кроме того, учет хранимых транспортных средств не производился, что подтверждается также письменными объяснениями кладовщика СВХ Тайтенова К.Т., в чьи должностные обязанности входит прием и отпуск товаров и транспортных средств, помещаемых на СВХ. На вышеуказанные транспортные средства, согласно объяснениям, документы учета не составлялись и в таможенный орган не передавались, что является нарушением п. 31 Приказа ГТК РФ № 958 от 03.09.2003 года. Указанные транспортные средства находились натерритории СВХ с 17.05.2008 года. Договоры между владельцем СВХ и владельцем транспортного средства не заключались. Товар был помещен на временное хранение, товар приобретает статус хранящегося, Заявителю следовало запросить документы у таможенного органа, а таможенный орган незамедлительно представляет документы. Товар находился две недели на территории СВХ, а заявителем не предприняты ни какие меры для получения документов.
Таким образом, в действиях ООО КБФ «Меркурий-Астрахань" усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за нарушение которого предусмотрена ст. 16.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение порядка помещения товаров на хранение). Просит суд в заявленных требованиях ООО "КБФ Меркурий-Астрахань" отказать.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
установил:
23 мая 2008 года Астраханским транспортным прокурором Южной транспортной прокуратуры Холюшкиным С. А. вынесено постановление о возбуждении дела в отношении ООО «Меркурий-Астрахань» по ст. 16.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, следует: Астраханской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнениязаконодательства, регулирующего функционирование международных пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в ходе которой были выявлены нарушения порядка размещения товаров и транспортных средств, временно хранящихся на территории склада временного хранения ООО "КБФ Меркурий-Астрахань".
В соответствии со ст. 99 Таможенного кодекса РФ временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.
Согласно ст. 112 ТК РФ владелец склада временного хранения обязан соблюдать условия и требования, установленные Таможенным кодексом РФ в отношении хранения товаров, находящихся под таможенным контролем.
Приказом ГТК РФ от 3.09.2003 года № 958 утверждены Правила проведения таможенных операций при временном хранении товаров.
Владелец склада временного хранения обязан представлять должностному лицу таможенного поста сведения и документы, необходимые для помещения товаров на склад временного хранения, указанные в разделе 11 вышеназванных Правил.
Кроме того, согласно п. 27 вышеуказанных Правил, владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении (пункт 2 ст. 112 ТК РФ). При помещении товаров на СВХ - ДО1 - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение на СВХ.
Установлено, что 10 мая 2008 года на склад временного хранения ООО "КБФ Меркурий-Астрахань", расположенный по адресу: Астраханская область, Красноярский район, с. Караозек, на основании заявления перевозчика, были помещены транспортные средства "МАЗ" ЗАН 74-63, МАЗ 73-13, следующие по маршруту Р. Белоруссия - Р. Таджикистан. При помещении транспортных средств на СВХ перевозчик был ознакомлен с условиями оплаты и хранения.
Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства сведения и документы, необходимые для помещения товаров на СВХ, от перевозчика истребованы не были. Кроме того, учет хранимых транспортных средств не производился, что подтверждается также письменными объяснениями кладовщика СВХ Тайтенова К.Т., в чьи должностные обязанности входит прием и отпуск товаров и транспортных средств, помещаемых на СВХ. На вышеуказанные транспортные средства, согласно объяснениям, документы учета не составлялись и в таможенный орган не передавались, что является нарушением п. 31 Приказа ГТК РФ № 958 от 03.09.2003 года.
Указанные транспортные средства находились натерритории СВХ с 17.05.2008 года. Договоры между владельцем СВХ и владельцем транспортного средства не заключались. Товар был помещен на временное хранение и приобрел статус хранящегося, Заявителем не запрошены документы у таможенного органа. Указанные товары находились две недели на территории СВХ и заявителем не предпринято ни каких мер для получения документов от таможенного органа.
Постановление Астраханской таможни по делу об административном правонарушении №10311000-295/2008 от 10.06.2008 года о привлечении ООО КБФ «Меркурий-Астрахань» к административной ответственности по ст.16.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10.000 руб. вынесено законно и обоснованно.
Нарушений норм процессуального права при привлечении заявителя к административной ответственности суд первой инстанции не усматривает.
Доводы заявителя по делу о том, что названные товары помещены на СВХ по распоряжению сотрудников таможенного органа для прохождения таможенного досмотра суд находит несостоятельными и не подтвержденными документально. Пропуск для въезда на территорию СВХ заявитель ни в процессе административного расследования, ни в судебное заседание не представил.
Является несостоятельной и ссылка заявителя на п.29.3 Приказа ГТК РФ №973 от 08.09.2003 года «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров», так как в данном случае речь идет о хранении транзитных товаров в таможенном органе назначения.
Не основаны на законе доводы заявителя и о том, что оформление транспортных средств на СВХ привело бы к нахождению товара сразу в двух таможенных режимах, что недопустимо в силу требований таможенного законодательства. Нахождение товара на СВХ является таможенной процедурой, а не таможенным режимом (ст.99 Таможенного кодекса РФ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований ООО КБФ «Меркурий-Астрахань» о признании незаконным и отмене полностью постановления Астраханской таможни по делу об административном правонарушении №10311000-295/2008 от 10.06.2008 года о привлечении ООО КБФ «Меркурий-Астрахань», расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Краматорская, 43, ИНН 3016034603, к административной ответственности по ст.16.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10.000 руб. отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке в течение 10 дней.
Судья Сорокин Н.А.
