Дата принятия: 14 июля 2008г.
Номер документа: А06-3833/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Молодежный, д. 6а
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Астрахань Дело № А06-3833/2008-5
“14” июля 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Пономарева В.А.
к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
об оспаривании постановления о назначении административного наказания №1221/002354-07 от 07.11.2007 года.
При участии
от заявителя – без участия, извещен,
от заинтересованного лица – Куренёва О.А., представитель по доверенности от 14.01.2008г. №09/51;
Индивидуальный предприниматель Пономарев В.А. обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене полностью постановления Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области № №1221/002354-07 от 07.11.2007 года о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Пономарева В.А. по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 4.000 руб. за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В обоснование своих требований предприниматель заложил нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности, а также несоответствие изложенных в постановлении административного органа обстоятельств фактическим обстоятельствам дела.
Извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, заявитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не представил.
В соответствии с требованиями ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий экономический спор в отсутствие предпринимателя Пономарева В.А.
Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал. Пояснил суду, что при составлении протокола об административном правонарушении от 02.11.2007 года предприниматель Пономарев В.А. присутствовал, ему были разъяснены его права и обязанности, о чем он расписался в протоколе, а так же предпринимателю было сообщено время и место рассмотрения дела, о чем имеется подпись предпринимателя в вышеназванном протоколе. Факты, изложенные в жалобе индивидуального предпринимателя В. А. Пономарёва об отмене постановления о назначении административного наказания № 1221/002354-07 от 07.11.2007 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду) не признаёт в полном объеме.
Пономарёв В.А. осуществляет деятельность по оптово-розничной торговле строительными материалами, изготовлению конструкций из древесины (поддонов). Количество сотрудников - 12 человек. В результате указанной деятельности образуются следующие отходы производства и потребления (1,4, 5 класса опасности):
- ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак - 1 класс опасности;
- мусор от бытовых помещений организаций не сортированный;
- мусор от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами;
- электрические лампы накаливания отработанные и брак;
- мусор строительный от разборки зданий;
- бой строительного кирпича;
- отходы древесных строительных лесоматериалов, в том числе от сноса и разборки строений.
В результате проверки выявлено, что у предпринимателя Пономарёва В.А. отсутствует договор на передачу образующихся отходов с лицами, имеющими соответствующую лицензию, отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отсутствует лимит на размещение отходов, не ведется учет образующихся и переданных другим лицам отходов. Образующиеся отходы размещаются несанкционированно в неустановленном месте.Просит суд в заявленных требованиях заявителю отказать.
Выслушав доводы заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд
установил:
На основании материалов проверки, проведенной Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, индивидуальный предприниматель Пономарев В.А. постановлением Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области №1221/002354-07 от 07.11.2007 года привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 4.000 руб. по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Заявитель виновен в том, что, осуществляя деятельность по оптово-розничной торговле строительными материалами, изготовлению конструкций из древесины (поддонов),образует отходы производства и потребления 1,4, 5 класса опасности:
- ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак - 1 класс опасности;
- мусор от бытовых помещений организаций не сортированный;
- мусор от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами;
- электрические лампы накаливания отработанные и брак;
- мусор строительный от разборки зданий;
- бой строительного кирпича;
- отходы древесных строительных лесоматериалов, в том числе от сноса и разборки строений.
В результате проверки выявлено, что у предпринимателя Пономарёва В.А. отсутствует договор на передачу образующихся отходов с лицами, имеющими соответствующую лицензию, отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отсутствует лимит на размещение отходов, не ведется учет образующихся и переданных другим лицам отходов. Образующиеся отходы размещаются несанкционированно в неустановленном месте.
По результатам проверки предприниматель Пономарев В.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 4.000 руб. по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Обжалуемое постановление административным органом вынесено законно и обоснованно и не подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно действующему экологическому законодательству, ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года, ст.ст.1, 11, 18, 19 закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года, «Правилам разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержденным постановлением Правительства РФ №461 от 16.06.2000 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.
Из материалов дела следует и это не отрицается заявителем, что названные выше требования экологического законодательства индивидуальным предпринимателем Пономаревым В.А. не выполнены.
Деяние правонарушителя в связи с этим правильно квалифицировано административным органом по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений при вынесении постановлений административным органом допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления №1221/002354-07 от 07.11.2007 года у суда первой инстанции не имеется.
Кроме того, при вынесении решения по настоящему делу суд первой инстанции учитывает, что заявителем по делу пропущен срок для обжалования постановления административного органа в судебном порядке. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Пономарева В.А., проживающего по адресу: г. Ахтубинск, ул. Набережная, д.10 «а», кв.2., ИНН 300100264559, о признании незаконным и отмене полностью постановления Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области №1221/002354-07 от 07.11.2007 года о привлечении индивидуального предпринимателя Пономарева В.А. к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 4.000 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10 дней.
Судья Н.А.Сорокин
