Дата принятия: 14 июля 2008г.
Номер документа: А06-3832/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Молодежный, д. 6а
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Астрахань Дело № А06-3832/2008-5
“14” июля 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Пономарева В.А.
к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
об оспаривании постановления о назначении административного наказания №1222/002355-07 от 07.11.2007 года.
При участии
от заявителя – без участия, извещен,
от заинтересованного лица – Куренёва О.А., представитель по доверенности от 14.01.2008г. №09/51;
Индивидуальный предприниматель Пономарев В.А. обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене полностью постановления Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области № №1222/002355-07 от 07.11.2007 года о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Пономарева В.А. по ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 5.000 руб. за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В обоснование своих требований предприниматель заложил нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности, а также несоответствие изложенных в постановлении административного органа обстоятельств фактическим обстоятельствам дела.
Извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, заявитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не представил.
В соответствии с требованиями ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий экономический спор в отсутствие предпринимателя Пономарева В.А.
Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал. Пояснил суду, что при составлении протокола об административном правонарушении от 02.11.2007 года предприниматель Пономарев В.А. присутствовал, ему были разъяснены его права и обязанности, о чем он расписался в протоколе, а так же предпринимателю было сообщено время и место рассмотрения дела, о чем имеется подпись предпринимателя в вышеназванном протоколе. Факты, изложенные в жалобе индивидуального предпринимателя В. А. Пономарёва об отмене постановления о назначении административного наказания № 1222/002355-07 от 07.11.2007 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 8.41 КоАП РФ (невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду) не признаёт в полном объеме.
Пономарёв В.А. осуществляет деятельность по оптово-розничной торговле строительными материалами, изготовлению конструкций из древесины (поддонов). Количество сотрудников - 12 человек. В результате указанной деятельности образуются следующие отходы производства и потребления (1,4, 5 класса опасности):
- ртутные лампы, люминесцентные ртуть содержащие трубки отработанные и брак - 1 класс опасности;
- мусор от бытовых помещений организаций не сортированный;
- мусор от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами;
- электрические лампы накаливания отработанные и брак;
- мусор строительный от разборки зданий;
- бой строительного кирпича;
- отходы древесных строительных лесоматериалов, в том числе от сноса и разборки строений.
В результате проверки выявлено, что предпринимателем Пономарёвым В.А. не внесена в установленные сроки плата за негативное воздействие на окружающую среду. Просит суд в заявленных требованиях заявителю отказать.
Выслушав доводы представителя заинтересованного лица сторон, исследовав материалы дела, суд
установил:
На основании материалов проверки, проведенной Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, индивидуальный предприниматель Пономарев В.А. постановлением Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области №1222/002355-07 от 07.11.2007 года привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 5.000 руб. по ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Заявитель виновен в том, что, осуществляя деятельность по оптово-розничной торговле строительными материалами, изготовлению конструкций из древесины (поддонов),образует отходы производства и потребления 1,4, 5 класса опасности:
- ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак - 1 класс опасности;
- мусор от бытовых помещений организаций не сортированный;
- мусор от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами;
- электрические лампы накаливания отработанные и брак;
- мусор строительный от разборки зданий;
- бой строительного кирпича;
- отходы древесных строительных лесоматериалов, в том числе от сноса и разборки строений.
В результате проверки выявлено, что предпринимателем Пономарёвым В.А. не внесена в установленные сроки плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2006 год и 1, 2, 3 кварталы 2007 года.
Обжалуемое постановление административным органом вынесено законно и обоснованно и не подлежит отмене по следующим основаниям.
Плата за загрязнение окружающей среды взимается с предприятий, учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации, согласно положениям Федерального закона от 10.01.2001 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ).
В соответствии со статьей 16 Закона N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 года N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (далее - Постановление Правительства N 632) и Постановлением Правительства от 12.06.2003 года N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (далее - Постановление Правительства N 344).
В пункте 1 Постановления Правительства N 632 указано, что утвержденный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за размещение отходов.
В Приложении N 1 к Постановлению Правительства N 344 определены нормативы платы за размещение отходов производства и потребления и коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям экономических районов Российской Федерации
Приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.01.2006 года N 49 и от 08.06.2006 года N 557 "Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду" предусмотрено, что срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода (квартала), - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Из материалов дела следует и это не отрицается заявителем, что в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2006 год полностью и 1, 2, 3 кварталы 2007 года индивидуальный предприниматель Пономарев В.А. не внес.
Деяние правонарушителя в связи с этим правильно квалифицировано административным органом по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений при вынесении постановлений административным органом допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления №1222/002355-07 от 07.11.2007 года у суда первой инстанции не имеется.
Кроме того, при вынесении решения по настоящему делу суд первой инстанции учитывает, что заявителем по делу пропущен срок для обжалования постановления административного органа в судебном порядке. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Пономарева В.А., проживающего по адресу: г. Ахтубинск, ул. Набережная, д.10 «а», кв.2., ИНН 300100264559, о признании незаконным и отмене полностью постановления Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области №1222/002355-07 от 07.11.2007 года о привлечении индивидуального предпринимателя Пономарева В.А. к административной ответственности по ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 5.000 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10 дней.
Судья Н.А.Сорокин
