Дата принятия: 20 июля 2009г.
Номер документа: А06-3826/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-3826/2009
16 июля 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Блажнова Д.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)
к предпринимателю Ширинских Александру Михайловичу (адрес заинтересованного лица: г.Астрахань ул.Олега Кошевого, 34)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя– Паровая О.С. – государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №21 от 07.05.2009г.
от заинтересованного лица – Ширинских А.М. 02.06.1959 года рождения, уроженец х.Акимбетово Кугарчинского района БашкАССР – предприниматель паспорт 12 03 908379 выдан Советским РОВД г.Астрахани 24.08.2004г.
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Ширинского Александра Михайловичак административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя просит привлечь предпринимателя Ширинского Александра Михайловича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
Предприниматель выявленные нарушения не оспорил, пояснил, что не знал, что описанные в протоколе факты являются обязанностью предпринимателя, неисполнение которой влечет административная ответственность.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Ширинских Александру МихайловичуУправлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 31.05.2004г. выдана лицензия №АСС-30-3800-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 28.05.2014г. (л.д.34)
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
На основании графика плановых проверок, приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по АО от 22.05.2009г. №1056-П предпринимателю Ширинских А.М. было назначено проведение внеплановой проверки по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий в период с 03.06.2009г. по 30.06.2009г. (л.д.11).
Результаты проверки отражены в акте № 1056-П от 16.06.2009г. (л.д.8).
В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
Предпринимателем Ширинских А.М. не приняты меры по обеспечению надежности своего работника-водителя Рыжкова А.Ю. в процессе его профессиональной деятельности, в частности соблюдения им режима труда и отдыха, установленного Трудовым законодательством. Из представленного табеля учета рабочего времени следует, что в мае 2009г. водитель Рыжков А.Ю. отработал на линии 160 часов, тогда как нормальная продолжительность рабочего времени, согласно производственному календарю, составляет 151 час (л.д.31). В итоге превышение установленного рабочего времени водителем Рыжковым А.Ю. в мае 2009г. составило 9 часов, что является нарушением части 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»; статьи 2 подпункта 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации №2 от 08.01.1997г., «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» утвержденного приказом №15 от 20.08.2004г. (пункт 1 протокола об административном правонарушении).
У предпринимателя Ширинских А.М. отсутствуют сведения об ознакомлении водителя с расписанием движения автобуса по городскому маршруту «22 «С», что является нарушением пунктов 51-59 «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» утвержденных приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 №200. В нарушение пункта 5.2.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации №2 от 08.01.1997г.; пункта 3.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27. Предпринимателем не организован контроль за соблюдением водителем расписания движения (пункт 2 протокола об административном правонарушении).
В соответствии со статьей 103 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» утвержденного приказом №15 от 20.08.2004г. графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для водителя ежемесячно на каждый дегнь (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителя не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников. В ходе проверки Ширинских А.М. график работы водителей представлен не был (пункт 3 протокола об административном правонарушении).
Предпринимателем Ширинских А.М. не организован ежедневный контроль технического состояния транспортных средств по возвращении к месту стоянки, что является нарушением пункта 4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27; пункта 2.5.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15 (пункт 6 протокола об административном правонарушении).
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
16.06.2009г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Федоровым А.К. в присутствии предпринимателя Ширинских А.М. был составлен протокол №000744 об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении (л.д.6).
В судебном заседании предприниматель представил путевые листы за период с 19.09.2008г. по 16.06.2009г., в связи с чем, нарушение, отраженное в пункте 4 протокола об административном правонарушении, административным органом не установлено.
В пункте 5 протокола об административном правонарушении Заявителем установлено, что предприниматель Ширинских А.М. не в полном объеме проводит регистрацию оформленных путевых листов в журнале регистрации путевых листов, однако заявитель в нарушение статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не описал, какие конкретно сведения не указываются предпринимателем, то есть не описал событие правонарушения.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что Ширинских А.М. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение (пункты 1, 2, 3, 6 протокола об административном правонарушении), предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Ширинский А.М. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а также что за нарушения, указанные в пунктах 4, 5 протокола об административном правонарушении, предприниматель ответственности не подлежит, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Ширинских Александра Михайловича 02.06.1959 года рождения уроженца х.Акимбетово Кугарчинского района Башк АССР , проживающего по адресу: г.Астрахань ул.Олега Кошевого, 34, ОГРН №304301714100020, ИНН №301707564812 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611690040040000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течении десяти дней со дня его принятия.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
Судья
Д.Н. Блажнов
