Решение от 20 июля 2009 года №А06-3823/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3823/2009
 
    20 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 20 июля 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Грибанова Г.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потехиной М.Ф.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  предпринимателю  Рахматуллиной Эльвире Равильевне
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя- Паровая О.С.- государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок, доверенность № 21 от 07.05.2009г., Варнавский Н.В.- государственный инспектор отдела автотранспортного надзора, доверенность от 02.04.2008 года
 
    предприниматель Рахматуллина Э.Р.– не явилась
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении предпринимателя Рахматуллину Эльвиру Равильевну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
 
    Предприниматель Рахматуллина Эльвира Равильевна в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии  с пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд(л.д.24-26).
 
    В порядке, предусмотренном  частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
 
    В судебном заседании в порядке, предусмотренном статей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв с 13.04.2009 года до 16.07.2009 года до 10 часов 00 минут.
 
    16.07.2009 года в  10 часов 00 минут судебное заседание было продолжено.
 
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющее существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства.
 
    19 июня 2009г., 08 часов 30 минут, на ул. С. Перовской, 101/1 при проведении инспекторской проверки на основании приказа начальника УГАДН по Астраханской области от 18.06.09г. №1248-П согласно графика совместных рейдов, госинспектором ОГИБДД Кировского РОВД капитаном милиции Власовым А.В. совместно с госинспектором УГАДН по АО Булатовым Х.С. Было установлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров предпринимателем Рахматуллиной Э.Р., по регулярному маршруту № 18 автотранспортным средством ГАЗ-322132 г/н Т 223 ВС 30, под управлением водителя Тихомирова В.А, с нарушением норм пассажировместимости. На момент проверки в салоне автобуса находилось 15 человек, тогда как согласно технической характеристики данного
транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 13 человек, то есть на момент проверки перегруз составил 2 человека.
 
    По результатам проверки составлен рапорт № 001159 от  19.06.2009г. (л.д.11).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.
 
    Лицензия № АСС-30-4130-001 предпринимателю Рахматуллиной Эльвире Равильевне  на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, по территории Российской Федерации, была выдана Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 06.06.2008г. сроком  до 05.06.2013г. (л.д.18).
 
    Государственным инспектором Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  Варнавским Н.В. 22.06.2009 года в отношении индивидуального предпринимателя Рахматуллиной Эльвиры Равильевны составлен протокол № 000664 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  дело об административном правонарушении направлено в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя Рахматуллину Э.Р. к административной ответственности.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы лиц, участвующих в деле,   суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения предпринимателя Рахматуллину Э.Р. к административной ответственности за совершения правонарушения  предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    
Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006г. утверждено Положение о лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
        Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
         Пунктами 5.2.5, 5.3 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов, при перевозках  на городских  и пригородных маршрутах  количество пассажиров в автобусе не должно превышать  их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
          Согласно подпункту «в» пункта 4.3.3.3 ГОСТ Р 51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие условия», утвержденные Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 14.11.2001г. №461-ст, количество перевозимых пассажиров не должно превышать норм вместимости, предусмотренных технической характеристикой автотранспортного средства или правилами осуществления конкретных видов перевозки.  
 
    Из имеющегося в деле «Одобрения типа транспортного средства» №РОСС RU.MT02.E03182, утвержденного Росстандартом, предусмотренная техническими характеристиками пассажировместимость для указанного в протоколе типа транспортного средства  ГАЗ-322132  составляет 13  чел. (л.д.16).
 
    В соответствии с пунктом 1.6. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 одной из основных задач индивидуальных предпринимателей  по обеспечению безопасности перевозок пассажиров  является организация  перевозочного процесса  по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
          В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 предприниматель осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава.
         В соответствии с пунктом 2.2 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, являются закрепление предпринимателями обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения за конкретными должностными лицами, осуществление регулярного контроля за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Рахматуллиной при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит привлечению к административной ответственности.
 
    Осуществление перевозки пассажиров с нарушением норм пассажировместимости транспортного средства  создает угрозу общественной опасности другим участникам дорожного движения в связи, с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Однако,  исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьёй 32.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации , суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Рахматуллину Эльвиру Равильевну, 22.11.1977 года рождения, уроженку г.Астрахани, проживающую по адресу:  414040, г. Астрахань, 3-я Чебышева,47, ОГРН № 308302313400023, ИНН 301812088320 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде административного штрафа в сумме  3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с момента его вынесения   путем подачи жалобы в суд вынесший судебный акт по правилам, предусмотренным статьей 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации либо в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке предусмотренном статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судья
 
Г.В. Грибанов