Решение от 10 ноября 2008 года №А06-3821/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3821/2008 – 9
 
 
    10 ноября 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2008 г.
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе судьи:   Богатыренко С.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Савенковой Д.В.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску  Федерального государственного учреждения «Пограничное управление ФСБ России по республике Калмыкия и Астраханской области» к Администрации г.Астрахани
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: Территориальное управление  федерального агентства управлению федеральным имуществом по Астраханской области
 
    о признании права оперативного управления.
 
    при участии:
 
    от истца: Винник В.В. -  представитель, доверенность от 16.08.2008 г.;
 
    от ответчика не явился: извещен;
 
    от 3 лица: Балабаева М.А. – специалист I разряда,  доверенность от 09.06.2008 г.
 
 
    Истец – Федеральное государственное учреждение «Пограничное управление ФСБ России по республике Калмыкия и Астраханской области» обратился в суд с иском к Администрации г.Астрахани о признании права собственности на самовольно возведенные строения – трансформаторная подстанция (литер Б) и шкафной газораспределительный пункт 144-х квартирного жилого дома, расположенные по адресу: г.Астрахань, ул.Дзержинского,58.
 
    В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец до вынесения судебного акта уточнил исковые требования, в соответствии с которыми просит признать право оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Пограничное управление ФСБ России по республике Калмыкия и Астраханской области»  на самовольно возведенное строение – трансформаторная подстанция (литер Б), площадью 53,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Дзержинского , 58.
 
    Уточнение предмета иска принято судом.
 
    В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне истца  Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области.
 
 
    В судебном заседании  представитель истца поддержал заявленные требования, пояснил, что в рамках реализации федеральной целевой программы «Государственная граница 2003-2010 г.» построен и введен в эксплуатацию 144-х квартирный жилой дом по адресу: г.Астрахань, ул.Дзержинского, 58. Строительство жилого дома производилось на отведенном земельном участке, при получении разрешения на строительство и на основании проектной документации.  Для выполнения технических условий по подключению к жилому дому системы электроснабжения и газификации жилого дома предусмотрено строительство трансформаторной подстанции. Трансформаторная подстанция была построена за пределами земельного участка, отведенного под строительство жилого дома. Спорный объект недвижимости построен с соблюдением  строительных норм и правил и служит для нужд жилого дома. Жилой дом вместе с трансформаторной подстанцией переданы 29 февраля 2008 г. по акту приема-передачи от 29 февраля 2008 г. на баланс ФГУ «Пограничное управление ФСБ России по республике Калмыкия и Астраханской области». У истца отсутствуют документы, подтверждающие, что спорное имущество возведено с получением необходимых разрешений.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.
 
    Представитель третьего лица не имеет возражений против требований истца, пояснил, что внесение трансформаторной подстанции в реестр федерального имущества возможно после признания права оперативного управления.        
 
    Выслушав доводы представителей истца, третьего лица,  изучив материалы дела, суд
 
    у с т а н о в и л:
 
    Как следует из материалов дела, постановлением администрации г.Астрахани № 2167 от 01 сентября 2004 г. государственному учреждению «Краснознаменное Северо-Кавказское региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ» разрешена разработка рабочего проекта девятиэтажного жилого дома по ул.Дзержинского в Трусовском районе.
 
    Задание на проектирование 9-ти этажного 6-ти секционного жилого дома по ул. Дзержинского г. Астрахани согласовано с Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Астрахани.
 
    Актом выбора земельного участка для строительства многоэтажных жилых домов по ул. Дзержинского в Трусовском районе, утвержденным постановлением администрации г. Астрахани от 23.08.05 г. за № 1299, определен земельный участок для строительства указанных домов.
 
    На основании договора № 5 от 26.02.2007г. администрация г.Астрахани предоставила Государственному учреждению «Каспийское пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации» земельный участок площадью 9961 кв.м., расположенный по адресу: г.Астрахань, р-н Трусовский, ул.Дзержинского, для строительства многоэтажных жилых домов.
 
    Строительство 9-ти этажного жилого дома по ул.Дзержинского произведено на основании разрешения на строительство от 12.06.2006 г.
 
    30 ноября 2007 г. администрацией г.Астрахани выдано разрешение на ввод объекта – 9-ти этажного жилого дома по ул.Дзержинского в Трусовском районе г.Астрахани в эксплуатацию.
 
    На основании приказа Федеральной службы безопасности Российской безопасности от 13 февраля 2008 г. за № 55 Управлением (Дирекцией) по реализации федеральной целевой программы «Государственная граница Российской федерации»   передан, а Пограничным управлением ФСБ России по Астраханской области принят на баланс завершенный строительством жилой дом.
 
    Согласно акту приема – передачи от 29.02.2008 г. вместе с жилым домом истцом приняты инженерные сети и сооружения к указанному дому, в том числе, трансформаторная подстанция.
 
    Истец просит признать право оперативного управления на трансформаторную подстанцию, как на самовольную постройку, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие, что трансформаторная подстанция возведена с получением необходимых разрешений.
 
    Оценив доводы сторон, обстоятельства и доказательства по делу в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает требования истца обоснованными  и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.
 
    Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по их капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов регулируются законодательством о градостроительной деятельности.
 
    Согласно статьям 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации для возведения объекта капитального строительство должно быть получение разрешение, строительство  должно производиться  на основании проектной документации.
 
    Согласно техническим условиям на электроснабжение от 05.04.2005 г., выданными Муниципальным унитарным предприятием г.Астрахани «Атркоммунэнерго», к жилому дому по ул.Дзержинского для осуществления электроснабжением должна быть построена ТП типа К-42-630 М4.
 
    В материалах дела также представлено разрешение № 27 на подключение энергоустановки и акт по установлению границы обслуживания и ответственности за состояние электросетей и электрооборудования (л.л.23-26).
 
    Указанные документы подтверждают тот факт, что трансформаторная подстанция относится к 9-ти этажному 144 кв. жилому дому по ул.Дзержинского и построена в целях  обеспечения указанного дома электроснабжением.
 
    Однако разрешение на строительство было получено только в отношении жилого дома. На строительство трансформаторной подстанции разрешение не выдавалось.
 
    Строительство трансформаторной подстанции произведено за пределами земельного участка, отведенного под строительство жилого дома.
 
    В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом  иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и  строительных норм и правил.
 
    Таким образом, строительство спорного  объекта недвижимости было осуществлено самовольно.
 
    Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    На основании договора № 99 от 20.10.2008 г.  администрация г.Астрахани предоставила истцу земельный участок площадью 140 кв.м. для эксплуатации трансформаторной подстанции ТП в безвозмездное срочное пользование сроком с 16.08.2008 г. по 15.07.2009 г.
 
    Из технического паспорта  № 1-924-69 следует, что трансформаторная подстанция,  литер Б имеет  площадь 53, 5 кв.м.
 
    Для решения вопроса о признании права собственности на реконструированное здание истец должен доказать, что это здание не нарушает  права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно техническому заключению о состоянии основных строительных конструкций здания трансформаторной подстанции  (лит.Б), расположенной по адресу: ул.Дзержинского, 58 в Трусовском районе г.Астрахани  строительные конструкции трансформаторной подстанции находятся в удовлетворительном состоянии в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».
 
    Указанное строение находится в работоспособном состоянии, соответствует техническим регламентам и может эксплуатироваться по назначению.
 
    В соответствии с письмом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области трансформаторная подстанция размещена на расстоянии 22 метров от существующих жилых домов, что соответствует Строительным нормам и правилам «Планировка и застройка городских и сельских поселений».
 
    Строительство спорного объекта недвижимости произведено за счет средств федерального бюджета.
 
    Из материалов дела не усматривается, что самовольная постройка затронула права и законные интересы иных лиц  и  угрожает жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации  учреждением признается некоммерческая организация, финансируемая собственником. В силу статьи 296  Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение владеет имуществом на праве оперативного управления.
 
    Истец, являясь государственным учреждением, в силу закона может владеть спорным имуществом  только на праве оперативного управления.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что истец владеет земельным участком, на котором расположена самовольная постройка, на праве безвозмездного пользования,  трансформаторная подстанция возведена в соответствии со строительными нормами и правилами и не затрагивает  права и законные интересы иных лиц,   не угрожает жизни и здоровью граждан, суд считает, что требования истца о признании за ним права оперативного управления  на указанное имущество подлежат  удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
Р  Е  Ш  И  Л :
 
    Признать право оперативного управления за Федеральным  государственным учреждением «Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области» на самовольно возведенное строение: трансформаторную подстанцию, литер Б, площадью 53,5 кв.м.,  расположенное  по адресу: г.Астрахань, ул.Дзержинского, 58.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.
 
    Судья
 
С. В. Богатыренко